Empezamos a solicitar el proyecto a principios del año pasado. Por diversas razones, solo empezamos a solicitar la EIA cerca del Festival de Primavera de este año. Actualmente, el proyecto está estancado en la EIA y el inicio de la construcción se ha visto afectado en cierta medida. Esto se debe a que nuestro proyecto de aluminio secundario está clasificado como de dos niveles altos. Un experto de la industria, dedicado a la producción de aluminio reciclado, declaró al 21st Century Business Herald que su empresa de aluminio reciclado estaba atascada en el proceso de evaluación de impacto ambiental y no había comenzado la construcción después de un año y medio de la exitosa implementación del proyecto.
La situación en esta empresa no es la única. El "14º Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Economía Circular" emitido por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma a principios de julio estableció un objetivo de producción anual de 11,50 millones de toneladas para la industria del aluminio secundario para 2025. En general, el "Plan" propone mejorar el nivel de procesamiento y utilización de recursos renovables, promover la utilización a gran escala, estandarizada y limpia de recursos renovables, y promover la aglomeración y el desarrollo de industrias de recursos renovables. La producción de metales no ferrosos reciclados alcanzará los 20 millones de toneladas para 2025, de los cuales la producción de cobre reciclado y plomo reciclado también alcanzará los 4 millones de toneladas y 2,9 millones de toneladas respectivamente. Para la industria de metales no ferrosos reciclados, esta es sin duda una buena noticia para levantar la moral.
Pero, en realidad, lo que afrontan los profesionales no es sólo la actitud positiva en el diseño de alto nivel, sino también algunos puntos clave en toda la cadena de políticas que necesitan aclararse lo antes posible.
¿Economía circular o “dos máximos”?
Durante mucho tiempo, la industria de fundición de metales no ferrosos de mi país ha dependido de la explotación de recursos naturales. Sin embargo, dado que los recursos minerales son recursos naturales no renovables, tras muchos años de extracción, el período de extracción de muchos elementos se ha agotado. El reciclaje de metales no ferrosos ha contribuido enormemente al desarrollo económico y social de nuestro país, principalmente porque reduce considerablemente la demanda de recursos no renovables mediante la minería.
Según Li Xinchuang, secretario del Comité del Partido e ingeniero jefe del Instituto de Planificación e Investigación de la Industria Metalúrgica, en comparación con las actividades tradicionales de producción de metales no ferrosos, los metales no ferrosos reciclados presentan ventajas muy significativas en términos de beneficios ambientales. El proceso tradicional de producción y fundición de metales no ferrosos requiere la emisión de una gran cantidad de partículas, dióxido de azufre y otros gases contaminantes, así como aguas residuales y residuos de fundición. Además, su producción va acompañada de la explotación de minas de metales no ferrosos, lo que causará graves daños al medio ambiente.
Li Xinchuang cree que, como método de reciclaje de residuos sólidos, el reciclaje de metales no ferrosos constituye en sí mismo una industria que protege el medio ambiente. Por ejemplo, dada la creciente demanda de almacenamiento de energía en baterías, la correcta eliminación de las baterías usadas está estrechamente relacionada con ella. En el contexto del objetivo de "carbono dual", el desarrollo de la industria de metales no ferrosos reciclados también reviste una importancia positiva para impulsar su auge y mejorar su estructura.
Un responsable de una empresa con muchos años de experiencia en la industria del reciclaje de metales no ferrosos declaró al 21st Century Business Herald que, tomando como ejemplo el aluminio reciclado, el consumo energético en su proceso de fundición es tan solo del 4% al 5% del de la fundición electrolítica de aluminio. Y, a condición de cumplir con la norma nacional de materias primas para aleaciones de aluminio fundido, las emisiones durante el proceso de fundición secundaria de aluminio se reducen principalmente a una pequeña cantidad de óxidos de nitrógeno. «Por lo tanto, los proyectos de reciclaje de metales no ferrosos deberían integrarse en la industria de la economía circular».
Pero, de hecho, no es así. Salvo los expertos de la industria mencionados anteriormente que tuvieron dificultades con el enlace de la EIA, el responsable de la empresa mencionada también afirmó que la empresa ha tenido diversos problemas de acceso en sus proyectos de metales no ferrosos reciclados en muchas partes del país. «Al establecer el proyecto, es necesario explicar siempre a las autoridades locales que nuestro proyecto es diferente de la fundición general de metales no ferrosos. Tiene bajo consumo de energía y bajas emisiones. En algunos lugares donde el proyecto solo toma medio año, necesitamos un año. Antes, solo se necesitaba uno. En nuestro caso, la evaluación de impacto ambiental tarda al menos tres meses, a veces incluso medio año».
Las dificultades de acceso derivadas de la clasificación de "dos niveles altos" prolongaron considerablemente todo el proceso del proyecto, desde su inicio hasta su construcción. Debido al retraso en el inicio de las obras, las empresas que no consiguen el permiso de obra se ven sometidas a una gran presión en la cadena de capital. Al mismo tiempo, esto también ha provocado que algunas actividades de inversión y financiación pierdan la paciencia en la industria del metal reciclado.
¿Por qué la industria del metal reciclado, claramente catalogada como una industria importante en el plan de economía circular, se clasifica como una de las "dos industrias principales" en los procedimientos prácticos específicos? El responsable de la empresa mencionada explicó que esto se debe a que la fundición de aluminio secundario y cobre secundario se clasificó directamente como "fundición de aluminio" y "fundición de cobre" en la "Clasificación Nacional de Industrias Económicas" publicada en 2017.
La “Lista Integral de Protección Ambiental” actualizada por el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente en 2020 ya eliminó el cobre y el aluminio reciclados. Por lo tanto, los dos profesionales mencionados también expresaron su comprensión de la división local de la industria en “dos niveles máximos”: “Para los departamentos locales de protección ambiental, las discrepancias entre políticas no les competen directamente tomar decisiones. Los departamentos locales pertinentes también esperan que este problema se resuelva pronto”.
Actualmente, muchas empresas han reportado los problemas encontrados a las asociaciones industriales. He Zhiqiang, director técnico de la División de Reciclaje de Metales de la Asociación de la Industria de Metales No Ferrosos de China, declaró a 21st Century Business Herald que han reportado estos problemas a los departamentos pertinentes y se han comunicado activamente.
Muchos eslabones débiles necesitan ser subsanados rápidamente
La reforma estructural de la oferta de la industria de metales no ferrosos ha avanzado continuamente en los últimos años. La concentración y la escala de la industria han aumentado de forma constante, y el valor de la producción ha alcanzado repetidamente máximos históricos. Actualmente, en términos de cantidad, la producción de mi país de diez metales no ferrosos ocupa el primer lugar a nivel mundial.
Al mismo tiempo, He Zhiqiang también destacó un indicador importante: la cuota de mercado. En términos de cuota de mercado, la industria de metales no ferrosos reciclados de mi país aún se encuentra relativamente atrasada. En 2020, el consumo total de los cuatro metales principales (aluminio, cobre, zinc y plomo) en mi país fue de aproximadamente 77,6 millones de toneladas, de las cuales 21,5 millones de toneladas de metales reciclados, que representan el 27,8% del consumo, son un 35,3% inferiores al promedio mundial, que es 7,5 puntos porcentuales inferior al de los países desarrollados. El promedio nacional, del 45%, se encuentra aún más alejado.
He Zhiqiang le dijo al 21st Century Business Herald que esto se debe principalmente a la gran base de producción de metales primarios y la poca conciencia del reciclaje de recursos en toda la sociedad. "En particular, algunos lugares piensan que el uso de materiales metálicos no ferrosos de desecho es una manifestación de 'atraso y pobreza'. Ahora que nuestro país tiene dinero, deberíamos usar los materiales minerales mejores y más caros. Algunas personas creen erróneamente que el uso de materiales metálicos no ferrosos de desecho es una industria con alta contaminación y alto consumo de energía. Equipara la chatarra de metales no ferrosos con 'basura extranjera' y rechazara los materiales metálicos no ferrosos de desecho que conducen a la transformación de la estructura económica. "Estos fenómenos no son propicios para la industria de metales no ferrosos reciclados de China. El desarrollo rápido y saludable dificulta que las oportunidades obtenidas en el proceso de competencia internacional sean efectivas.
Al mismo tiempo, Li Xinchuang también enfatizó la baja concentración actual de la industria de metales reciclados de mi país. Las entidades de reciclaje son principalmente pequeñas y medianas empresas, y la mayoría se encuentran dispersas, caóticas y pequeñas. Los vínculos de recolección, distribución y procesamiento son deficientes, y el nivel de clasificación y pretratamiento de la materia prima refinada es bajo.
A nivel técnico, también existe una brecha entre mi país y los países desarrollados. La tecnología de reciclaje de metales no ferrosos se puede dividir en tres tecnologías según el flujo del proceso: una es la tecnología de recolección y pretratamiento de materiales; la otra, la tecnología de extracción por fundición de materiales; y la tercera, la tecnología de tratamiento de subproductos y residuos. En opinión de He Zhiqiang, los problemas de mi país se centran principalmente en la tecnología de pretratamiento inicial y la tecnología de tratamiento de escorias final.
En concreto, gran parte del trabajo de desmantelamiento y reciclaje en la industria del cobre reciclado de mi país aún se realiza de forma manual, con una clasificación exhaustiva, graves emisiones contaminantes y falta de tecnología de clasificación refinada. En la industria del aluminio secundario, aún se utiliza un método de producción de "talleres pequeños", y la tecnología de clasificación y clasificación del material de aluminio es anticuada. Li Xinchuang afirmó que un número considerable de empresas cuentan con equipos de fundición anticuados y grandes pérdidas por combustión de aluminio; los productos presentan un alto contenido de impurezas y una calidad inestable. Si bien las plantas de aluminio secundario han introducido los equipos y la tecnología de producción más avanzados del mundo, no han cumplido su función debido al origen de la chatarra de aluminio y a los altos costos de producción.
He Zhiqiang tomó el aluminio como ejemplo para ofrecer cifras más intuitivas: gracias a la tecnología de pretratamiento anticuada, la tasa de recuperación de la fundición de latas es inferior al 78 %. Si se utiliza tecnología avanzada, la tasa de recuperación puede superar el 85 %; gracias a la recuperación de escoria, esta tecnología es anticuada. Solo en 2019, la pérdida de metal causada por la fundición en la industria del aluminio alcanzó los 1,27 millones de toneladas. Si se adopta tecnología avanzada, esta pérdida puede reducirse en más del 70 %, lo que reduce las pérdidas por combustión de aluminio en un millón de toneladas y las emisiones de carbono en 14,4 millones de toneladas; lo que supone un ahorro de electricidad de 15 000 millones de grados, equivalente a la generación anual de energía de Gezhouba.
He Zhiqiang cree que es necesario formular un plan integral de promoción a nivel nacional que detalle las responsabilidades comunes de todas las partes interesadas. Por ejemplo: la responsabilidad del reciclador, la responsabilidad del eliminador, la responsabilidad del fabricante, el rol del público, el rol del gobierno. «Todas las actividades relacionadas se rigen por leyes y reglamentos; solo el mecanismo así establecido es eficaz».
La industria no ferrosa es también una de las ocho industrias clave en el mercado nacional de carbono en el futuro y obtendrá más oportunidades de desarrollo con bajas emisiones de carbono tras su inclusión en dicho mercado. Li Xinchuang reveló que el estado actual de las emisiones de carbono de la industria no ferrosa y el cálculo de las contribuciones para la reducción de emisiones de carbono se han completado inicialmente, y que también se han formulado inicialmente las normas de contabilidad de emisiones de carbono de la industria no ferrosa.
El responsable de la Asociación de la Industria de Metales No Ferrosos de China también aclaró recientemente que los departamentos pertinentes han estudiado y formulado el "Plan de Implementación para el Pico de Carbono en la Industria de Metales No Ferrosos" y se han propuesto ser los primeros en alcanzar el pico de carbono en 2025. Este plan supera el pico de carbono nacional. El plazo para alcanzar el objetivo máximo se adelanta al menos cinco años. En opinión de Li Xinchuang, el crecimiento de la demanda de la industria de metales no ferrosos renovables seguirá acelerándose en los últimos dos años, desempeñará un papel más importante en la protección de los recursos y cumplirá con la misión histórica de reducir las emisiones de carbono.
(Autor: Wang Chen Editor: Zhou Shangqi)
Hora de publicación: 19 de agosto de 2021