“เราเริ่มยื่นขอโครงการตั้งแต่ต้นปีที่แล้ว เนื่องจากเหตุผลหลายประการ เราจึงเริ่มยื่นขอ EIA เฉพาะช่วงเทศกาลตรุษจีนปีนี้เท่านั้น ปัจจุบัน โครงการนี้ติดอยู่ใน EIA และการก่อสร้างเริ่มได้รับผลกระทบในระดับหนึ่ง เนื่องจากโครงการอลูมิเนียมรองของเราจัดอยู่ในประเภท 2 High” ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมรายหนึ่งที่ทำธุรกิจผลิตอลูมิเนียมรีไซเคิลบอกกับ 21st Century Business Herald ว่าธุรกิจอลูมิเนียมรีไซเคิลของเขาติดอยู่ในขั้นตอนการจัดทำการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และไม่ได้เริ่มก่อสร้างเลยหลังจากก่อตั้งโครงการสำเร็จมาได้หนึ่งปีครึ่ง
สถานการณ์ในบริษัทนี้ไม่ได้อยู่เพียงลำพัง “แผนพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนฉบับที่ 14” ที่ออกโดยคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติเมื่อต้นเดือนกรกฎาคมกำหนดเป้าหมายผลผลิตประจำปีไว้ที่ 11.50 ล้านตันสำหรับอุตสาหกรรมอลูมิเนียมรองภายในปี 2025 โดยรวมแล้ว “แผน” เสนอที่จะปรับปรุงระดับการแปรรูปและการใช้ทรัพยากรหมุนเวียน ส่งเสริมการใช้ทรัพยากรหมุนเวียนในขนาดใหญ่ ได้มาตรฐาน และสะอาด และส่งเสริมการรวมกลุ่มและการพัฒนาอุตสาหกรรมทรัพยากรหมุนเวียน ผลผลิตโลหะที่ไม่ใช่เหล็กรีไซเคิลจะสูงถึง 20 ล้านตันภายในปี 2025 ซึ่งผลผลิตทองแดงรีไซเคิลและตะกั่วรีไซเคิลจะสูงถึง 4 ล้านตันและ 2.9 ล้านตันตามลำดับ สำหรับอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กรีไซเคิล นี่ถือเป็นข่าวดีอย่างไม่ต้องสงสัยที่จะช่วยเพิ่มขวัญกำลังใจ
แต่ในความเป็นจริง สิ่งที่ผู้ปฏิบัติต้องเผชิญไม่ใช่แค่ทัศนคติเชิงบวกในการออกแบบระดับสูงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นสำคัญบางประเด็นในห่วงโซ่นโยบายทั้งหมดที่จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงโดยเร็วที่สุดอีกด้วย
เศรษฐกิจหมุนเวียน หรือ “สองข้อดี”?
เป็นเวลานานแล้วที่อุตสาหกรรมการถลุงโลหะที่ไม่ใช่เหล็กของประเทศของฉันพึ่งพาการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากทรัพยากรแร่เป็นทรัพยากรธรรมชาติที่ไม่สามารถทดแทนได้ หลังจากหลายปีของการขุด ช่วงเวลาที่มีประสิทธิภาพของการขุดธาตุต่างๆ มากมายก็หมดลง การรีไซเคิลโลหะที่ไม่ใช่เหล็กมีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศของเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากช่วยลดความต้องการในการสกัดทรัพยากรที่ไม่สามารถทดแทนได้ผ่านการทำเหมืองได้อย่างมาก
ตามที่ Li Xinchuang เลขาธิการคณะกรรมการพรรคและวิศวกรหัวหน้าของสถาบันวิจัยและวางแผนอุตสาหกรรมโลหะวิทยา ระบุว่าเมื่อเทียบกับกิจกรรมการผลิตโลหะที่ไม่ใช่เหล็กแบบดั้งเดิมแล้ว โลหะที่ไม่ใช่เหล็กที่ผ่านการรีไซเคิลมีข้อได้เปรียบที่โดดเด่นมากในแง่ของประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อม กระบวนการผลิตและการหลอมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กแบบดั้งเดิมนั้นต้องปล่อยอนุภาคจำนวนมาก ซัลเฟอร์ไดออกไซด์ และมลพิษก๊าซเสียอื่นๆ ตลอดจนน้ำเสียและเศษเหลือจากการหลอม และการผลิตโลหะที่ไม่ใช่เหล็กยังมาพร้อมกับการพัฒนาเหมืองโลหะที่ไม่ใช่เหล็ก ซึ่งจะก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาตามธรรมชาติ
Li Xinchuang เชื่อว่าการรีไซเคิลโลหะที่ไม่ใช่เหล็กเป็นอุตสาหกรรมที่ปกป้องสิ่งแวดล้อมในฐานะวิธีการรีไซเคิลขยะมูลฝอย ตัวอย่างเช่น ภายใต้กระแสความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับการจัดเก็บพลังงานแบตเตอรี่ การกำจัดแบตเตอรี่เสียอย่างเหมาะสมมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด และในบริบทของเป้าหมาย "คาร์บอนคู่" การพัฒนาอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กรีไซเคิลยังมีความสำคัญในเชิงบวกในการส่งเสริมอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กให้ถึงจุดสูงสุดล่วงหน้าและส่งเสริมการปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กรีไซเคิล
ผู้รับผิดชอบบริษัทแห่งหนึ่งซึ่งประกอบธุรกิจในอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กรีไซเคิลมานานหลายปีได้ให้สัมภาษณ์กับ 21st Century Business Herald ว่าหากนำอลูมิเนียมรีไซเคิลมาเป็นตัวอย่าง การใช้พลังงานในกระบวนการหลอมอลูมิเนียมรีไซเคิลจะอยู่ที่เพียง 4% ถึง 5% ของการหลอมอลูมิเนียมด้วยไฟฟ้า และเมื่อพิจารณาจากการปฏิบัติตามมาตรฐานวัตถุดิบโลหะผสมอลูมิเนียมหล่อแห่งชาติ การปล่อยไนโตรเจนออกไซด์ในกระบวนการหลอมอลูมิเนียมขั้นที่สองจึงเป็นเพียงปริมาณเล็กน้อยเท่านั้น “ดังนั้น ในความเป็นจริง โครงการโลหะที่ไม่ใช่เหล็กรีไซเคิลควรเป็นส่วนหนึ่งของอุตสาหกรรมเศรษฐกิจหมุนเวียน”
แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่ใช่เช่นนั้น ยกเว้นผู้ที่อยู่ในอุตสาหกรรมดังกล่าวที่ประสบปัญหาในการเชื่อมโยง EIA แล้ว ผู้ที่รับผิดชอบบริษัทดังกล่าวยังกล่าวอีกว่าบริษัทประสบปัญหาในการเข้าถึงโครงการรีไซเคิลโลหะที่ไม่ใช่เหล็กในหลายพื้นที่ของประเทศ “เมื่อตั้งโครงการ จำเป็นต้องอธิบายให้หน่วยงานในพื้นที่ทราบเสมอว่าโครงการของเราแตกต่างจากการหลอมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กทั่วไป เนื่องจากใช้พลังงานต่ำและปล่อยมลพิษต่ำ ในบางพื้นที่ที่โครงการใช้เวลาเพียงครึ่งปี เราต้องใช้เวลาหนึ่งปี แต่ในอดีตใช้เวลาเพียงปีเดียว สำหรับเรา การประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมจะใช้เวลาอย่างน้อยสามเดือน บางครั้งอาจใช้เวลานานถึงครึ่งปี”
ความยากลำบากในการเข้าถึงที่เกิดจากการถูกจัดอยู่ในประเภท "สองระดับ" ทำให้กระบวนการทั้งหมดของโครงการตั้งแต่เริ่มต้นจนถึงการก่อสร้างใช้เวลานานมาก เนื่องจากความล่าช้าในการเริ่มงาน บริษัทที่ไม่สามารถรับใบอนุญาตทำงานจึงต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักต่อห่วงโซ่ทุน ในเวลาเดียวกัน ยังทำให้กิจกรรมการลงทุนและการจัดหาเงินทุนบางส่วนสูญเสียความอดทนในอุตสาหกรรมโลหะรีไซเคิลอีกด้วย
เหตุใดอุตสาหกรรมโลหะรีไซเคิลซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนว่าเป็นอุตสาหกรรมที่สำคัญในแผนเศรษฐกิจหมุนเวียนจึงถูกจัดอยู่ในประเภท "สองอุตสาหกรรมหลัก" ในขั้นตอนปฏิบัติเฉพาะเจาะจง ผู้รับผิดชอบองค์กรที่กล่าวถึงข้างต้นระบุว่าเป็นเพราะการถลุงอะลูมิเนียมและทองแดงรองถูกจัดประเภทโดยตรงว่าเป็น "การถลุงอะลูมิเนียม" และ "การถลุงทองแดง" ใน "การจำแนกอุตสาหกรรมเศรษฐกิจแห่งชาติ" ที่เผยแพร่ในปี 2560
“รายชื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมฉบับสมบูรณ์” ที่กระทรวงนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมปรับปรุงใหม่ในปี 2563 ได้ถอดรายชื่อทองแดงรีไซเคิลและอลูมิเนียมรีไซเคิลออกจากรายชื่อแล้ว ดังนั้น ผู้ปฏิบัติงานทั้งสองรายที่กล่าวถึงข้างต้นจึงได้แสดงความเข้าใจเกี่ยวกับการแบ่งอุตสาหกรรมในท้องถิ่นออกเป็น “สองส่วน” ดังนี้ “สำหรับหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่น ความแตกต่างระหว่างนโยบายนั้นไม่ถือเป็นเรื่องโดยตรงที่หน่วยงานเหล่านี้จะตัดสินใจได้ หน่วยงานในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องยังหวังว่าปัญหานี้จะได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้”
ปัจจุบัน บริษัทหลายแห่งได้รายงานปัญหาที่พบเจอให้สมาคมอุตสาหกรรมทราบแล้ว He Zhiqiang ผู้อำนวยการฝ่ายเทคนิคของสาขาโลหะรีไซเคิลของสมาคมอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กของจีน บอกกับ 21st Century Business Herald ว่าบริษัทได้รายงานปัญหาเหล่านี้ให้แผนกที่เกี่ยวข้องทราบแล้วและได้สื่อสารกันอย่างจริงจัง
จุดอ่อนหลายๆจุดจำเป็นต้องได้รับการเติมเต็มอย่างรวดเร็ว
การปฏิรูปโครงสร้างด้านอุปทานของอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กมีความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความเข้มข้นและขนาดของอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และมูลค่าผลผลิตได้พุ่งแตะระดับสูงสุดในประวัติศาสตร์ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ในปัจจุบัน ในแง่ของปริมาณ ผลผลิตโลหะที่ไม่ใช่เหล็ก 10 ชนิดของประเทศของฉันอยู่ในอันดับหนึ่งของโลก
แต่ในขณะเดียวกัน เหอ จื้อเฉียง ยังเน้นย้ำถึงตัวบ่งชี้ที่สำคัญ: ส่วนแบ่งการตลาด ในแง่ของส่วนแบ่งการตลาด อุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กรีไซเคิลของประเทศของฉันยังคงล้าหลังอยู่ ในปี 2020 การบริโภคโลหะหลักทั้งสี่ชนิด ได้แก่ อลูมิเนียม ทองแดง สังกะสี และตะกั่วในประเทศของฉันทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 77.6 ล้านตัน ซึ่งโลหะรีไซเคิล 21.5 ล้านตัน คิดเป็น 27.8% ของการบริโภคทั้งหมดนั้นต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของโลก 35.3% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่พัฒนาแล้ว 7.5 จุดเปอร์เซ็นต์ ค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 45% นั้นยังห่างไกลออกไปอีก
He Zhiqiang กล่าวกับ 21st Century Business Herald ว่าสาเหตุหลักมาจากฐานการผลิตโลหะปฐมภูมิขนาดใหญ่และการตระหนักถึงการรีไซเคิลทรัพยากรในสังคมโดยรวมที่ไม่เพียงพอ “โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บางสถานที่คิดว่าการใช้โลหะที่ไม่ใช่เหล็กเหลือทิ้งเป็นการแสดงออกถึง 'ความล้าหลังและความยากจน' ตอนนี้ประเทศของเรามีเงินแล้ว เราควรใช้แร่ที่ดีที่สุดและมีราคาแพงที่สุด บางคนเข้าใจผิดว่าการใช้โลหะที่ไม่ใช่เหล็กเหลือทิ้งเป็นอุตสาหกรรมที่มีมลพิษสูงและใช้พลังงานสูง โดยถือว่าเศษโลหะที่ไม่ใช่เหล็กเป็น 'ขยะจากต่างประเทศ' และปฏิเสธวัสดุโลหะที่ไม่ใช่เหล็กเหลือทิ้งที่เอื้อต่อการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจ “ปรากฏการณ์เหล่านี้ไม่เอื้อต่ออุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กรีไซเคิลของจีน การพัฒนาที่รวดเร็วและมีสุขภาพดีทำให้โอกาสที่ได้รับในกระบวนการแข่งขันระหว่างประเทศมีประสิทธิผลได้ยาก
ในขณะเดียวกัน หลี่ซินฉวงยังเน้นย้ำถึงความเข้มข้นต่ำของอุตสาหกรรมโลหะรีไซเคิลในประเทศของฉันในปัจจุบัน หน่วยงานรีไซเคิลส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดเล็ก และส่วนใหญ่อยู่ในสถานะ "กระจัดกระจาย วุ่นวาย และเล็ก" การเชื่อมโยงการรวบรวมและการจัดจำหน่าย การประมวลผลและการจัดจำหน่ายนั้นอ่อนแอ และระดับการจำแนกและการเตรียมวัตถุดิบที่ผ่านการกลั่นแล้วนั้นต่ำ
ในระดับเทคนิคยังมีช่องว่างระหว่างประเทศของฉันกับประเทศที่พัฒนาแล้ว เทคโนโลยีการรีไซเคิลโลหะที่ไม่ใช่เหล็กสามารถแบ่งออกได้เป็นสามเทคโนโลยีตามกระบวนการ หนึ่งคือเทคโนโลยีการรวบรวมและการบำบัดเบื้องต้น อีกเทคโนโลยีหนึ่งคือเทคโนโลยีการสกัดหลอมวัสดุ และที่สามคือเทคโนโลยีการบำบัดผลพลอยได้และสารตกค้าง ในมุมมองของ He Zhiqiang ปัญหาของประเทศของฉันมุ่งเน้นไปที่เทคโนโลยีการบำบัดเบื้องต้นด้านหน้าและเทคโนโลยีการบำบัดตะกรันด้านหลังเป็นหลัก
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งานรื้อถอนและรีไซเคิลจำนวนมากในอุตสาหกรรมทองแดงรีไซเคิลของประเทศของฉันยังคงเป็นงานแบบใช้มือ โดยมีการคัดแยกอย่างละเอียด การปล่อยมลพิษร้ายแรง และขาดเทคโนโลยีการคัดแยกที่ปรับปรุงใหม่ ในอุตสาหกรรมอลูมิเนียมขั้นที่สอง ยังคงมีวิธีการผลิตแบบ "โรงงานขนาดเล็ก" และเทคโนโลยีการจำแนกและคัดแยกวัสดุอลูมิเนียมยังล้าหลัง หลี่ซินจวงกล่าวว่า บริษัทจำนวนมากมีอุปกรณ์หลอมแบบล้าหลังและอลูมิเนียมสูญเสียการเผาไหม้จำนวนมาก ผลิตภัณฑ์มีปริมาณสิ่งเจือปนสูงและคุณภาพไม่เสถียร แม้ว่าโรงงานอลูมิเนียมขั้นที่สองแต่ละแห่งจะนำชุดอุปกรณ์และเทคโนโลยีการผลิตที่ครบครันและทันสมัยที่สุดในโลกมาใช้ แต่โรงงานเหล่านี้ไม่ได้ทำหน้าที่ของตนอย่างเหมาะสมเนื่องจากมีแหล่งที่มาของอลูมิเนียมเศษและต้นทุนการผลิตที่สูง
He Zhiqiang ยกตัวอย่างอลูมิเนียมเพื่อให้เห็นภาพได้ชัดเจนยิ่งขึ้น เนื่องจากเทคโนโลยีการเตรียมล่วงหน้าแบบย้อนกลับ อัตราการกู้คืนการหลอมของกระป๋องจึงน้อยกว่า 78% หากใช้เทคโนโลยีขั้นสูง อัตราการกู้คืนสามารถเพิ่มเป็นมากกว่า 85% เนื่องจากการกู้คืนตะกรัน เทคโนโลยีเป็นแบบย้อนกลับ ในปี 2019 เพียงปีเดียว การสูญเสียโลหะที่เกิดจากการหลอมของอุตสาหกรรมอลูมิเนียมถึง 1.27 ล้านตัน หากใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การสูญเสียนี้จะลดลงได้มากกว่า 70% ลดการสูญเสียการเผาอลูมิเนียมลง 1 ล้านตัน และลดการปล่อยคาร์บอนลง 14.4 ล้านตัน ประหยัดไฟฟ้าได้ 15 พันล้านองศา ซึ่งเทียบเท่ากับการผลิตไฟฟ้าประจำปีของเกอโจวปา
เหอ จื้อเฉียงเชื่อว่าจำเป็นต้องจัดทำแผนส่งเสริมที่ครอบคลุมในระดับชาติ โดยระบุรายละเอียดความรับผิดชอบร่วมกันของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด ตัวอย่างเช่น ความรับผิดชอบของผู้รีไซเคิล ความรับผิดชอบของผู้กำจัด ความรับผิดชอบของผู้ผลิต บทบาทของประชาชน บทบาทของรัฐบาล “กิจกรรมที่เกี่ยวข้องทั้งหมดถูกกำหนดโดยกฎหมายและข้อบังคับ มีเพียงกลไกที่สร้างขึ้นในลักษณะนี้เท่านั้นที่มีประสิทธิผล”
อุตสาหกรรมที่ไม่ใช่เหล็กยังเป็นหนึ่งในแปดอุตสาหกรรมหลักในตลาดคาร์บอนแห่งชาติในอนาคต และจะได้รับโอกาสในการพัฒนาคาร์บอนต่ำมากขึ้นหลังจากรวมอยู่ในตลาดคาร์บอนแห่งชาติ หลี่ซินฉวงเปิดเผยว่าสถานะปัจจุบันของการปล่อยคาร์บอนของอุตสาหกรรมที่ไม่ใช่เหล็กและการคำนวณการลดการปล่อยคาร์บอนนั้นเสร็จสมบูรณ์ในเบื้องต้นแล้ว และมาตรฐานการบัญชีการปล่อยคาร์บอนของอุตสาหกรรมที่ไม่ใช่เหล็กก็ได้รับการกำหนดขึ้นในเบื้องต้นเช่นกัน
ผู้ที่รับผิดชอบสมาคมอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กของจีนได้ชี้แจงให้ชัดเจนเมื่อไม่นานนี้ว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ศึกษาและกำหนด "แผนปฏิบัติการสำหรับจุดสูงสุดของคาร์บอนในอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็ก" และเสนอให้พยายามเป็นคนแรกที่บรรลุจุดสูงสุดของคาร์บอนในปี 2025 แผนนี้ดีกว่าจุดสูงสุดของคาร์บอนระดับชาติ เวลาในการบรรลุเป้าหมายสูงสุดนั้นเร็วกว่ากำหนดอย่างน้อย 5 ปี ในมุมมองของ Li Xinchuang อัตราการเติบโตของความต้องการของอุตสาหกรรมโลหะที่ไม่ใช่เหล็กหมุนเวียนจะยังคงเร่งตัวขึ้นในช่วงสองปีที่ผ่านมา จะมีบทบาทมากขึ้นในการปกป้องทรัพยากร และยังจะดำเนินภารกิจทางประวัติศาสตร์ในการลดการปล่อยคาร์บอนอีกด้วย
(ผู้เขียน: Wang Chen บรรณาธิการ: Zhou Shangqi)
เวลาโพสต์ : 19 ส.ค. 2564