„Paraiškas projektui pradėjome teikti praėjusių metų pradžioje. Dėl įvairių priežasčių paraiškas dėl poveikio aplinkai vertinimo pradėjome teikti tik šiais metais, per Pavasario šventę. Šiuo metu projektas įstrigo poveikio aplinkai vertinimo procese, ir statybų pradžia tam tikru mastu paveikta. Taip yra todėl, kad mūsų antrinio aliuminio projektas priskiriamas prie dviejų aukštų kategorijų.“ Pramonės atstovas, užsiimantis perdirbto aliuminio gamyba, „21st Century Business Herald“ sakė, kad jo perdirbto aliuminio įmonė įstrigo poveikio aplinkai vertinimo procese ir nepradėjo statybų praėjus pusantrų metų po sėkmingo projekto įkūrimo.
Šios įmonės situacija nėra vienintelė. Liepos pradžioje Nacionalinės plėtros ir reformų komisijos paskelbtame „14-ajame penkerių metų žiedinės ekonomikos plėtros plane“ nustatytas 11,50 mln. tonų metinis antrinio aliuminio pramonės gamybos tikslas iki 2025 m. Apskritai „Plane“ siūloma gerinti atsinaujinančių išteklių perdirbimo ir naudojimo lygį, skatinti didelio masto, standartizuotą ir švarų atsinaujinančių išteklių naudojimą bei skatinti atsinaujinančių išteklių pramonės telkimą ir plėtrą. Perdirbtų spalvotųjų metalų gamyba iki 2025 m. pasieks 20 mln. tonų, iš kurių perdirbto vario ir perdirbto švino gamyba taip pat pasieks atitinkamai 4 mln. tonų ir 2,9 mln. tonų. Perdirbtų spalvotųjų metalų pramonei tai neabejotinai gera žinia, skatinanti moralę.
Tačiau iš tikrųjų praktikai susiduria ne tik su teigiamu aukščiausio lygio dizaino požiūriu, bet ir su kai kuriais esminiais visos politikos grandinės aspektais, kuriuos reikia kuo greičiau išaiškinti.
Žiedinė ekonomika ar „du aukštumai“?
Ilgą laiką mano šalies spalvotųjų metalų lydymo pramonė rėmėsi gamtos išteklių eksploatavimu. Tačiau kadangi mineraliniai ištekliai yra neatsinaujinantys gamtos ištekliai, po daugelio metų kasybos daugelio elementų gavybos efektyvus laikotarpis baigėsi. Spalvotųjų metalų perdirbimas labai prisidėjo prie mūsų šalies ekonominio ir socialinio vystymosi, daugiausia dėl to, kad labai sumažina neatsinaujinančių išteklių gavybos kasybos būdu paklausą.
Pasak partijos komiteto sekretoriaus ir Metalurgijos pramonės planavimo ir tyrimų instituto vyriausiojo inžinieriaus Li Xinchuango, palyginti su tradicine spalvotųjų metalų gamybos veikla, perdirbti spalvotieji metalai turi labai ryškių pranašumų aplinkosaugos požiūriu. Tradicinis spalvotųjų metalų gamybos ir lydymo procesas reikalauja didelio kiekio kietųjų dalelių, sieros dioksido ir kitų išmetamųjų dujų teršalų, taip pat nuotekų ir lydymo atliekų likučių išmetimo, o jo gamybą lydi spalvotųjų metalų kasyklų plėtra, o tai padarys didelę žalą natūraliai ekologinei aplinkai.
Li Xinchuang mano, kad spalvotųjų metalų perdirbimas, kaip kietųjų atliekų perdirbimo būdas, pats savaime yra aplinkos apsaugos pramonė. Pavyzdžiui, didėjant akumuliatorių energijos kaupimo paklausai, tinkamas baterijų atliekų šalinimas yra glaudžiai susijęs. O siekiant „dvigubos anglies“ tikslo, perdirbtų spalvotųjų metalų pramonės plėtra taip pat turi teigiamos reikšmės, siekiant skatinti spalvotųjų metalų pramonę pasiekti savo piką anksčiau ir skatinti perdirbtų spalvotųjų metalų pramonės struktūros gerinimą.
Vienas įmonės, daugelį metų užsiimančios perdirbtų spalvotųjų metalų pramone, vadovas „21st Century Business Herald“ sakė, kad, pavyzdžiui, perdirbto aliuminio lydymo procese sunaudojama tik 4–5 % energijos, palyginti su elektrolitinio aliuminio lydymo procesu. O laikantis nacionalinio liejinių aliuminio lydinių žaliavų standarto, antrinio aliuminio lydymo proceso metu išmetama daugiausia nedidelis azoto oksidų kiekis. „Taigi iš tikrųjų perdirbtų spalvotųjų metalų projektai turėtų priklausyti žiedinės ekonomikos pramonei.“
Tačiau iš tikrųjų taip nėra. Išskyrus minėtus pramonės atstovus, kurie susidūrė su sunkumais atliekant PAV, minėtos įmonės vadovas taip pat teigė, kad įmonė daugelyje šalies vietų susidūrė su daugiau ar mažiau prieigos problemomis įgyvendindama perdirbtų spalvotųjų metalų projektus. „Įgyvendinant projektą, visada reikia paaiškinti vietos valdžios institucijoms, kad mūsų projektas skiriasi nuo įprastos spalvotųjų metalų lydymo. Jis pasižymi mažomis energijos sąnaudomis ir mažomis išmetamųjų teršalų emisijomis. Kai kuriose vietose, kur projektas trunka tik pusę metų, mums reikia vienerių metų. Anksčiau to užtekdavo. Mums poveikio aplinkai vertinimas užtrunka mažiausiai tris mėnesius, o kartais net pusę metų.“
Priskyrimas prie „dviejų aukštų“ kategorijos sukėlė privažiavimo sunkumų, kurie labai pailgino visą projekto procesą nuo pradžios iki statybų. Dėl vėlavimo pradėti darbus įmonės, kurios negali gauti darbo leidimo, patiria didelį spaudimą kapitalo grandinei. Tuo pačiu metu tai taip pat privertė kai kurias investicines ir finansavimo veiklas prarasti kantrybę perdirbto metalo pramonėje.
Kodėl perdirbto metalo pramonė, kuri žiedinės ekonomikos plane aiškiai įvardyta kaip svarbi pramonės šaka, konkrečiose praktinėse procedūrose priskiriama prie „dviejų aukščiausių“ sektorių? Minėtos įmonės vadovas teigė, kad taip yra todėl, jog 2017 m. išleistoje „Nacionalinėje ekonominėje pramonės klasifikacijoje“ antrinio aliuminio ir antrinio vario lydymas buvo tiesiogiai priskirtas „aliuminio lydymui“ ir „vario lydymui“.
2020 m. Ekologijos ir aplinkos ministerijos atnaujintame „Išsamiame aplinkos apsaugos sąraše“ jau buvo išbrauktas perdirbtas varis ir perdirbtas aliuminis. Todėl minėti du specialistai taip pat išreiškė savo supratimą apie vietinį pramonės suskirstymą į „dvi aukštumas“: „Vietos aplinkos apsaugos departamentams politikos neatitikimai nėra tiesiogiai jų kompetencija priimti sprendimus. Atitinkami vietos departamentai taip pat tikisi, kad ši problema bus išspręsta greičiau.“
Šiuo metu daugelis įmonių pranešė apie iškilusias problemas pramonės asociacijoms. Kinijos spalvotųjų metalų pramonės asociacijos metalo perdirbimo skyriaus techninis direktorius He Zhiqiang „21st Century Business Herald“ sakė, kad jos pranešė apie šias problemas atitinkamiems skyriams ir aktyviai bendravo.
Reikia greitai užpildyti daug silpnų grandžių
Pastaraisiais metais nuolat vyko spalvotųjų metalų pramonės pasiūlos pusės struktūrinė reforma. Pramonės koncentracija ir mastas nuolat didėjo, o produkcijos vertė ne kartą pasiekė istorines aukštumas. Šiuo metu mano šalies dešimties spalvotųjų metalų produkcija užima pirmąją vietą pasaulyje.
Tačiau tuo pačiu metu He Zhiqiang pabrėžė ir svarbų rodiklį: rinkos dalį. Kalbant apie rinkos dalį, mano šalies perdirbtų spalvotųjų metalų pramonė vis dar yra gana atsilikusi. 2020 m. bendras keturių pagrindinių metalų – aliuminio, vario, cinko ir švino – suvartojimas mano šalyje siekė apie 77,6 mln. tonų, iš kurių 21,5 mln. tonų perdirbtų metalų sudarė 27,8 % suvartojimo, tai yra 35,3 % mažiau nei pasaulio vidurkis, kuris yra 7,5 procentinio punkto mažesnis nei išsivysčiusių šalių. 45 % nacionalinis vidurkis yra toliau.
He Zhiqiangas „XXI amžiaus verslo heraldui“ sakė, kad tai daugiausia lemia didelė pirminių metalų gamybos bazė ir prastas visuomenės informuotumas apie išteklių perdirbimą. „Visų pirma, kai kuriose vietose manoma, kad spalvotųjų metalų atliekų naudojimas yra „atsilikimo ir skurdo“ apraiška. Dabar, kai mūsų šalis turi pinigų, turėtume naudoti geriausias ir brangiausias mineralines medžiagas. Kai kurie žmonės klaidingai mano, kad spalvotųjų metalų atliekų naudojimas yra labai tarši ir daug energijos sunaudojanti pramonė. Ji prilygina spalvotųjų metalų laužą „užsienio šiukšlėms“ ir atmeta spalvotųjų metalų atliekas, kurios yra palankios ekonomikos struktūros transformacijai. „Šie reiškiniai nėra palankūs Kinijos perdirbtų spalvotųjų metalų pramonei. Sparčiai ir sveikai vystymuisi sunku efektyviai išnaudoti tarptautinės konkurencijos procese įgytas galimybes.“
Tuo pačiu metu Li Xinchuang taip pat pabrėžė dabartinę mažą perdirbto metalo pramonės koncentraciją mano šalyje. Perdirbimo subjektai daugiausia yra mažos ir vidutinės įmonės, ir dauguma jų yra „išsibarstę, chaotiški ir maži“. Surinkimo ir paskirstymo, perdirbimo ir paskirstymo ryšiai yra silpni, o rafinuotų žaliavų klasifikavimo ir išankstinio apdorojimo lygis yra žemas.
Techniniu lygmeniu mano šalis taip pat turi tam tikrą atotrūkį nuo išsivysčiusių šalių. Spalvotųjų metalų perdirbimo technologiją galima suskirstyti į tris technologijas pagal proceso eigą. Viena yra medžiagų surinkimo ir išankstinio apdorojimo technologija; kita – medžiagų lydymo išgavimo technologija; o trečia – šalutinių produktų ir likučių apdorojimo technologija. He Zhiqiang nuomone, mano šalies problemos daugiausia susijusios su pradinio apdorojimo technologija ir galinio šlako apdorojimo technologija.
Tiksliau sakant, didelė dalis išmontavimo ir perdirbimo darbų mano šalies perdirbto vario pramonėje vis dar atliekama rankiniu būdu, atliekant platų rūšiavimą, išmetant daug teršalų ir trūkstant patobulintų rūšiavimo technologijų. Antrinio aliuminio pramonėje vis dar taikomas „mažų dirbtuvių“ gamybos metodas, o aliuminio medžiagų klasifikavimo ir rūšiavimo technologija yra atsilikusi. Li Xinchuang teigė, kad nemažai įmonių turi atgalinio lydymo įrangą ir didelius aliuminio degimo nuostolius; produktai turi didelį priemaišų kiekį ir nestabilią kokybę. Nors atskiros antrinio aliuminio gamyklos įdiegė pasaulyje pažangiausius gamybos įrangos ir technologijų rinkinius, jos neatliko savo vaidmens dėl aliuminio laužo šaltinio ir didelių gamybos sąnaudų.
Norėdamas pateikti intuityvesnius skaičius, He Zhiqiang kaip pavyzdį pateikė aliuminį: dėl atgalinio išankstinio apdorojimo technologijos skardinių lydymosi regeneravimo rodiklis yra mažesnis nei 78 %. Jei naudojama pažangi technologija, regeneravimo rodiklį galima padidinti iki daugiau nei 85 %; dėl šlako regeneravimo technologija yra atsilikusi. Vien 2019 m. aliuminio pramonės lydymosi sukelti metalo nuostoliai siekė 1,27 mln. tonų. Jei bus pritaikytos pažangios technologijos, šiuos nuostolius galima sumažinti daugiau nei 70 %, aliuminio degimo nuostolius sumažinant 1 mln. tonų, o anglies dioksido išmetimą – 14,4 mln. tonų; sutaupant 15 mlrd. laipsnių elektros energijos, tai atitinka metinę „Gezhouba“ elektros energijos gamybą.
He Zhiqiang mano, kad būtina nacionaliniu lygmeniu parengti išsamų skatinimo planą, kuriame būtų išsamiai aprašyta visų suinteresuotųjų šalių bendra atsakomybė. Pavyzdžiui: perdirbėjo atsakomybė, šalintojo atsakomybė, gamintojo atsakomybė, visuomenės vaidmuo, vyriausybės vaidmuo, „visa susijusi veikla nustatoma įstatymais ir kitais teisės aktais, tik tokiu būdu suformuotas mechanizmas yra veiksmingas“.
Spalvotųjų metalų pramonė taip pat bus viena iš aštuonių pagrindinių pramonės šakų nacionalinėje anglies dioksido rinkoje ateityje ir, įtraukus ją į nacionalinę anglies dioksido rinką, įgis daugiau mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių technologijų plėtros galimybių. Li Xinchuang atskleidė, kad iš pradžių buvo atliktas spalvotųjų metalų pramonės anglies dioksido išmetimo dabartinės būklės įvertinimas ir anglies dioksido išmetimo mažinimo indėlio apskaičiavimas, taip pat buvo suformuluoti spalvotųjų metalų pramonės anglies dioksido išmetimo apskaitos standartai.
Kinijos spalvotųjų metalų pramonės asociacijos vadovas taip pat neseniai aiškiai pareiškė, kad atitinkami departamentai išstudijavo ir parengė „Spalvotųjų metalų pramonės anglies dioksido piko įgyvendinimo planą“ ir pasiūlė siekti, kad 2025 m. anglies dioksido piką pasiektų pirmieji. Šis planas yra geresnis nei nacionalinis anglies dioksido piko tikslas. Laikas pasiekti piko tikslą yra mažiausiai 5 metais anksčiau nei numatyta. Li Xinchuango nuomone, atsinaujinančių spalvotųjų metalų pramonės paklausos augimo tempas per pastaruosius dvejus metus ir toliau spartės, atliks didesnį vaidmenį išteklių apsaugoje ir taip pat imsis istorinės misijos mažinti anglies dioksido išmetimą.
(Autorius: Wang Chen Redaktorius: Zhou Shangqi)
Įrašo laikas: 2021 m. rugpjūčio 19 d.