«Vi begynte å søke om prosjektet i begynnelsen av fjoråret. Av ulike årsaker begynte vi ikke å søke om konsekvensutredning før rundt vårfestivalen i år. For øyeblikket sitter prosjektet fast i konsekvensutredningen, og byggestarten har blitt påvirket til en viss grad. Det er fordi vårt sekundære aluminiumsprosjekt er klassifisert som to «høye».» En bransjekilde som er involvert i produksjon av resirkulert aluminium, fortalte 21st Century Business Herald at hans bedrift med resirkulert aluminium satt fast i prosessen med konsekvensutredning og ikke hadde startet byggingen halvannet år etter at prosjektet var vellykket etablert.
Situasjonen i dette selskapet er ikke den eneste. Den «14. femårsplanen for utvikling av sirkulærøkonomi», utstedt av den nasjonale utviklings- og reformkommisjonen i begynnelsen av juli, satte et årlig produksjonsmål på 11,50 millioner tonn for sekundæraluminiumindustrien innen 2025. Alt i alt foreslår «planen» å forbedre nivået på prosessering og utnyttelse av fornybare ressurser, fremme storskala, standardisert og ren utnyttelse av fornybare ressurser, og fremme agglomerering og utvikling av fornybare ressursindustrier. Produksjonen av resirkulerte ikke-jernholdige metaller vil nå 20 millioner tonn innen 2025, hvorav produksjonen av resirkulert kobber og resirkulert bly også vil nå henholdsvis 4 millioner tonn og 2,9 millioner tonn. For industrien for resirkulerte ikke-jernholdige metaller er dette utvilsomt gode nyheter for å øke moralen.
Men faktisk er det ikke bare den positive holdningen i toppnivådesignet som praktikerne står overfor, men også noen sentrale punkter i hele policykjeden som må avklares så snart som mulig.
Sirkulærøkonomi eller «to høydepunkter»?
I lang tid har landets smelteindustri for ikke-jernholdige metaller vært avhengig av utnyttelse av naturressurser. Men fordi mineralressurser er ikke-fornybare naturressurser, har den effektive perioden for utvinning av mange elementer utløpt etter mange år med gruvedrift. Gjenvinning av ikke-jernholdige metaller har gitt et enormt bidrag til den økonomiske og sosiale utviklingen i landet vårt, hovedsakelig fordi det i stor grad reduserer etterspørselen etter utvinning av ikke-fornybare ressurser gjennom gruvedrift.
Ifølge Li Xinchuang, sekretær for partikomiteen og sjefingeniør ved Metallurgical Industry Planning and Research Institute, har resirkulerte ikke-jernholdige metaller svært fremtredende fordeler når det gjelder miljøfordeler sammenlignet med tradisjonell produksjon av ikke-jernholdige metaller. Den tradisjonelle produksjons- og smelteprosessen for ikke-jernholdige metaller krever utslipp av store mengder partikler, svoveldioksid og andre forurensende stoffer fra avfallsgasser, samt avløpsvann og smelteavfallsrester, og produksjonen av denne er ledsaget av utvikling av ikke-jernholdige metallgruver, noe som vil forårsake alvorlig skade på det naturlige økologiske miljøet.
Li Xinchuang mener at resirkulering av ikke-jernholdige metaller, som en måte å resirkulere fast avfall på, i seg selv er en miljøvernindustri. For eksempel, med den økende etterspørselen etter batterilagring, er riktig avhending av brukte batterier nært knyttet til dette. Og i sammenheng med målet om «dobbelt karbon» er utviklingen av den resirkulerte ikke-jernholdige metallindustrien også av positiv betydning for å fremme at ikke-jernholdige metallindustrien når sitt høydepunkt på forhånd og fremme forbedringen av strukturen i den resirkulerte ikke-jernholdige metallindustrien.
En person med ansvar for en bedrift som har drevet med resirkulert ikke-jernholdig metallindustri i mange år, fortalte 21st Century Business Herald at bare for eksempel, er energiforbruket i smelteprosessen for resirkulert aluminium bare 4 % til 5 % av elektrolytisk aluminiumsmelting. Og forutsatt at den nasjonale standarden for støpegods i aluminiumlegering oppfylles, er utslippet under sekundær aluminiumsmelteprosessen hovedsakelig en liten mengde nitrogenoksider. «Så faktisk bør prosjekter med resirkulert ikke-jernholdig metall tilhøre den sirkulære økonomien.»
Men faktisk er det ikke tilfelle. Bortsett fra de nevnte bransjeinnsiderne som møtte vanskeligheter med konsekvensutredningen, uttalte den ansvarlige for det ovennevnte selskapet også at selskapet har møtt større eller mindre tilgangsproblemer i sine prosjekter for resirkulert ikke-jernholdig metall i mange deler av landet. «Når man setter opp prosjektet, er det alltid nødvendig å forklare lokale myndigheter at prosjektet vårt er forskjellig fra den vanlige smeltingen av ikke-jernholdig metall. Det har lavt energiforbruk og lave utslipp. Noen steder der prosjektet bare tar et halvt år, trenger vi ett år. Tidligere trengtes bare ett år. For oss vil konsekvensutredningen ta minst tre måneder, noen ganger til og med så lenge som et halvt år.»
Tilgangsvanskene som følge av å bli klassifisert som «de to høydepunktene» forlenget hele prosjektets prosess betraktelig fra oppstart til bygging. På grunn av forsinkelsen i arbeidsstart er selskaper som ikke kan få arbeidstillatelse under stort press på kapitalkjeden. Samtidig har det også ført til at noen investerings- og finansieringsaktiviteter har mistet tålmodigheten i resirkulert metallindustri.
Hvorfor er industrien for resirkulert metall, som tydelig er oppført som en viktig industri i planen for sirkulær økonomi, klassifisert som de «to høydepunktene» i de spesifikke praktiske prosedyrene? Personen som er ansvarlig for ovennevnte virksomhet oppga at dette er fordi smelting av sekundæraluminium og sekundærkobber ble direkte klassifisert som «aluminiumsmelting» og «kobbersmelting» i den «nasjonale økonomiske industriklassifiseringen» som ble utgitt i 2017.
Den «omfattende listen over miljøvern» som ble oppdatert av departementet for økologi og miljø i 2020, har allerede fjernet resirkulert kobber og resirkulert aluminium. Derfor uttrykte de to nevnte praktikerne også sin forståelse av den lokale inndelingen av industrien i de «to høydepunktene»: «For lokale miljøvernavdelinger er avvikene mellom politikk ikke direkte opp til dem å ta avgjørelser. De relevante lokale avdelingene håper også at dette problemet kan løses raskere.»
For tiden har mange selskaper rapportert problemene de har opplevd til bransjeforeninger. He Zhiqiang, teknisk direktør for avdelingen for resirkulering av metall i China Nonferrous Metals Industry Association, fortalte 21st Century Business Herald at de har rapportert disse problemene til de relevante avdelingene og aktivt kommunisert.
Mange svake ledd må raskt fylles
Strukturreformen på tilbudssiden av ikke-jernholdige metaller har vært i kontinuerlig fremgang de siste årene. Konsentrasjonen og omfanget av industrien har økt jevnt og trutt, og produksjonsverdien har gjentatte ganger nådd historiske høyder. For tiden er landets produksjon av ti ikke-jernholdige metaller rangert som nummer én i verden målt i kvantitet.
Men samtidig la He Zhiqiang også vekt på en viktig indikator: markedsandel. Når det gjelder markedsandel, er landets industri for resirkulerte ikke-jernholdige metaller fortsatt relativt tilbakestående. I 2020 var det totale forbruket av de fire hovedmetallene aluminium, kobber, sink og bly i landet mitt omtrent 77,6 millioner tonn, hvorav 21,5 millioner tonn resirkulerte metaller, som utgjør 27,8 % av forbruket, er 35,3 % lavere enn verdensgjennomsnittet, som er 7,5 prosentpoeng lavere enn i utviklede land. Landsgjennomsnittet på 45 % er lenger fra hverandre.
He Zhiqiang fortalte 21st Century Business Herald at dette hovedsakelig skyldes den store produksjonsbasen av primære metaller og den dårlige bevisstheten rundt ressursgjenvinning i hele samfunnet. «Spesielt tror noen steder at bruken av ikke-jernholdige avfallsmaterialer er en manifestasjon av 'tilbakeståenhet og fattigdom'. Nå som landet vårt har penger, bør vi bruke de beste og dyreste mineralmaterialene. Noen tror feilaktig at bruken av ikke-jernholdige avfallsmaterialer er en industri med høy forurensning og høyt energiforbruk. De likestiller ikke-jernholdig metallskrap med 'utenlandsk søppel', og avviser ikke-jernholdige avfallsmaterialer som bidrar til transformasjonen av den økonomiske strukturen. «Disse fenomenene bidrar ikke til Kinas resirkulerte ikke-jernholdige metallindustri. Den raske og sunne utviklingen gjør det vanskelig for mulighetene som oppnås i prosessen med internasjonal konkurranse å være effektive.»
Samtidig understreket Li Xinchuang den nåværende lave konsentrasjonen av landets resirkulerte metallindustri. Resirkuleringsenheter er hovedsakelig små og mellomstore bedrifter, og de fleste av dem er i en tilstand av «spredt, kaotisk og liten». Innsamlings- og distribusjons-, prosesserings- og distribusjonskoblingene er svake, og nivået av klassifisering og forbehandling av raffinerte råvarer er lavt.
På det tekniske nivået er det også et visst gap mellom landet mitt og utviklede land. Teknologi for resirkulering av ikke-jernholdige metaller kan deles inn i tre teknologier i henhold til prosessflyten. Den ene er teknologi for materialinnsamling og forbehandling, den andre er teknologi for materialsmelting og utvinning, og den tredje er teknologi for behandling av biprodukter og rester. Etter He Zhiqiangs syn fokuserer landets problemer hovedsakelig på teknologi for forbehandling i forkant og teknologi for behandling av slagg i etterkant.
Mer spesifikt er et stort antall demonterings- og resirkuleringsarbeid i landets resirkulerte kobberindustri fortsatt manuelt, med omfattende sortering, alvorlige forurensningsutslipp og mangel på raffinert sorteringsteknologi. I den sekundære aluminiumindustrien er det fortsatt en produksjonsmetode med et «lite verksted», og teknologien for klassifisering og sortering av aluminiumsmaterialer er bakstreversk. Li Xinchuang sa at et betydelig antall bedrifter har bakstreversk smelteutstyr og stort tap ved forbrenning av aluminium; produktene har høyt urenhetsinnhold og ustabil kvalitet. Selv om individuelle sekundære aluminiumsverk har introdusert verdens avanserte komplette sett med produksjonsutstyr og teknologi, har de ikke spilt sin nødvendige rolle på grunn av kilden til skrapaluminium og høye produksjonskostnader.
He Zhiqiang tok aluminium som et eksempel for å gi et sett med mer intuitive tall: på grunn av baklengs forbehandlingsteknologi er smeltegjenvinningsgraden for bokser mindre enn 78 %. Hvis avansert teknologi brukes, kan gjenvinningsgraden økes til mer enn 85 %; på grunn av slagggjenvinning er teknologien baklengs. Bare i 2019 nådde metalltapet forårsaket av smelting i aluminiumsindustrien 1,27 millioner tonn. Hvis avansert teknologi tas i bruk, kan dette tapet reduseres med mer enn 70 %, noe som reduserer tapet av aluminiumsforbrenning med 1 million tonn og reduserer karbonutslipp med 14,4 millioner tonn; dette sparer 15 milliarder grader strøm, tilsvarende Gezhoubas årlige kraftproduksjon.
He Zhiqiang mener det er nødvendig å utarbeide en omfattende markedsføringsplan på nasjonalt nivå, som beskriver det felles ansvaret til alle interessenter. For eksempel: resirkuleringsselskapets ansvar, avhendingsselskapets ansvar, produsentens ansvar, publikums rolle, myndighetenes rolle. «Alle relaterte aktiviteter bestemmes gjennom lover og forskrifter, bare mekanismen som er dannet på denne måten er effektiv.»
Ikke-jernholdig industri er også en av de åtte nøkkelindustriene i det nasjonale karbonmarkedet i fremtiden, og vil få flere lavkarbonutviklingsmuligheter etter å ha blitt inkludert i det nasjonale karbonmarkedet. Li Xinchuang avslørte at den nåværende statusen for ikke-jernholdig industriens karbonutslipp og beregningen av bidrag til reduksjon av karbonutslipp først er fullført, og ikke-jernholdig industriens regnskapsstandarder for karbonutslipp er også først utformet.
Den ansvarlige for China Nonferrous Metals Industry Association gjorde det også klart for ikke lenge siden at relevante avdelinger har studert og formulert «Implementeringsplanen for karbontopp i ikke-jernholdige metallindustrien» og foreslått å strebe etter å være den første til å nå karbontoppen i 2025. Denne planen er bedre enn den nasjonale karbontoppen. Tiden for å nå toppmålet er minst 5 år foran planen. Etter Li Xinchuangs syn vil etterspørselsveksten i den fornybare ikke-jernholdige metallindustrien fortsette å akselerere de siste to årene, spille en større rolle i ressursbeskyttelse, og også påta seg det historiske oppdraget med å redusere karbonutslipp.
(Forfatter: Wang Chen Redaktør: Zhou Shangqi)
Publisert: 19. august 2021