“Chúng tôi bắt đầu nộp đơn xin dự án vào đầu năm ngoái. Do nhiều lý do, chúng tôi chỉ bắt đầu nộp đơn xin ĐTM vào khoảng Tết Nguyên đán năm nay. Hiện tại, dự án bị kẹt trong EIA và việc khởi công xây dựng đã bị ảnh hưởng ở một mức độ nhất định. Đó là vì dự án nhôm thứ cấp của chúng tôi được phân loại là hai Cao'.” Một người trong ngành tham gia sản xuất nhôm tái chế nói với tờ 21st Century Business Herald rằng doanh nghiệp nhôm tái chế của ông đã bị kẹt trong quá trình đánh giá tác động môi trường và vẫn chưa bắt đầu xây dựng sau một năm rưỡi kể từ khi dự án thành lập thành công.
Tình hình ở công ty này không đơn độc. “Kế hoạch 5 năm lần thứ 14 về phát triển kinh tế tuần hoàn” do Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia ban hành vào đầu tháng 7 đã đặt mục tiêu sản lượng hàng năm là 11,50 triệu tấn cho ngành nhôm thứ cấp vào năm 2025. Nhìn chung, “Kế hoạch” đề xuất nâng cao trình độ chế biến và sử dụng tài nguyên tái tạo, thúc đẩy việc sử dụng tài nguyên tái tạo trên quy mô lớn, chuẩn hóa và sạch, đồng thời thúc đẩy sự tích tụ và phát triển của các ngành công nghiệp tài nguyên tái tạo. Sản lượng kim loại màu tái chế sẽ đạt 20 triệu tấn vào năm 2025, trong đó sản lượng đồng tái chế và chì tái chế cũng sẽ đạt lần lượt là 4 triệu tấn và 2,9 triệu tấn. Đối với ngành kim loại màu tái chế, đây chắc chắn là tin tốt để nâng cao tinh thần.
Nhưng trên thực tế, điều mà các nhà thực hành đang đối mặt không chỉ là thái độ tích cực trong thiết kế cấp cao nhất, mà còn là một số điểm then chốt trong toàn bộ chuỗi chính sách cần được làm rõ càng sớm càng tốt.
Nền kinh tế tuần hoàn hay “hai đỉnh cao”?
Trong một thời gian dài, ngành luyện kim loại màu của nước tôi đã dựa vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên. Tuy nhiên, vì tài nguyên khoáng sản là tài nguyên thiên nhiên không tái tạo, sau nhiều năm khai thác, thời hạn khai thác hiệu quả của nhiều nguyên tố đã hết. Việc tái chế kim loại màu đã đóng góp rất lớn vào sự phát triển kinh tế và xã hội của nước ta, chủ yếu là do nó làm giảm đáng kể nhu cầu khai thác tài nguyên không tái tạo thông qua khai thác.
Theo Lý Tân Trang, Bí thư Đảng ủy, Kỹ sư trưởng Viện Quy hoạch và Nghiên cứu Công nghiệp Luyện kim, so với hoạt động sản xuất kim loại màu truyền thống, kim loại màu tái chế có lợi thế rất nổi bật về mặt lợi ích môi trường. Quá trình sản xuất và luyện kim loại màu truyền thống đòi hỏi phải thải ra một lượng lớn các hạt vật chất, lưu huỳnh đioxit và các chất ô nhiễm khí thải khác, cũng như nước thải và chất thải luyện kim, và quá trình sản xuất của nó đi kèm với sự phát triển của các mỏ kim loại màu, sẽ gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho môi trường sinh thái tự nhiên.
Lý Tân Trang cho rằng, với tư cách là một phương thức tái chế chất thải rắn, bản thân tái chế kim loại màu là một ngành bảo vệ môi trường. Ví dụ, theo xu hướng nhu cầu lưu trữ năng lượng pin ngày càng tăng, việc xử lý pin thải đúng cách có liên quan chặt chẽ đến nó. Và trong bối cảnh mục tiêu “carbon kép”, sự phát triển của ngành công nghiệp kim loại màu tái chế cũng có ý nghĩa tích cực trong việc thúc đẩy ngành công nghiệp kim loại màu đạt đến đỉnh cao trước thời hạn và thúc đẩy cải thiện cơ cấu ngành công nghiệp kim loại màu tái chế.
Một người phụ trách một doanh nghiệp đã tham gia vào ngành công nghiệp kim loại màu tái chế trong nhiều năm đã nói với tờ 21st Century Business Herald rằng chỉ lấy nhôm tái chế làm ví dụ, mức tiêu thụ năng lượng trong quá trình nấu chảy nhôm tái chế chỉ bằng 4% đến 5% so với nấu chảy nhôm điện phân. Và trên cơ sở đáp ứng tiêu chuẩn nguyên liệu hợp kim nhôm đúc quốc gia, lượng khí thải trong quá trình nấu chảy nhôm thứ cấp chủ yếu là một lượng nhỏ oxit nitơ. “Vì vậy, trên thực tế, các dự án kim loại màu tái chế nên thuộc về ngành kinh tế tuần hoàn.”
Nhưng thực tế không phải vậy. Ngoại trừ những người trong ngành đã nêu gặp khó khăn trong liên kết EIA, người phụ trách công ty nói trên cũng cho biết công ty đã gặp phải ít nhiều vấn đề về tiếp cận trong các dự án kim loại màu tái chế của mình ở nhiều nơi trên cả nước. “Khi lập dự án, cần phải luôn giải thích với chính quyền địa phương rằng dự án của chúng tôi khác với luyện kim màu nói chung. Nó có mức tiêu thụ năng lượng thấp và lượng khí thải thấp. Ở một số nơi mà dự án chỉ mất nửa năm, chúng tôi cần một năm. Trước đây, chỉ cần một năm. Đối với chúng tôi, đánh giá tác động môi trường sẽ mất ít nhất ba tháng, đôi khi thậm chí dài tới nửa năm.”
Những khó khăn về tiếp cận do được phân loại là “hai đỉnh cao” đã kéo dài đáng kể toàn bộ quá trình của dự án từ khi khởi công đến khi xây dựng. Do chậm trễ trong việc khởi công, các công ty không xin được giấy phép lao động đang chịu áp lực lớn về chuỗi vốn. Đồng thời, nó cũng khiến một số hoạt động đầu tư và tài chính mất kiên nhẫn trong ngành kim loại tái chế.
Tại sao ngành công nghiệp kim loại tái chế, được liệt kê rõ ràng là một ngành công nghiệp quan trọng trong kế hoạch kinh tế tuần hoàn, lại được phân loại là “hai đỉnh cao” trong các thủ tục thực tế cụ thể? Người phụ trách doanh nghiệp nói trên cho biết, điều này là do việc luyện nhôm thứ cấp và đồng thứ cấp được phân loại trực tiếp là “luyện nhôm” và “luyện đồng” trong “Phân loại ngành kinh tế quốc gia” ban hành năm 2017.
“Danh mục toàn diện về bảo vệ môi trường” do Bộ Sinh thái và Môi trường cập nhật năm 2020 đã xóa đồng tái chế và nhôm tái chế khỏi danh sách. Do đó, hai học viên nói trên cũng bày tỏ sự hiểu biết của họ về sự phân chia ngành công nghiệp địa phương thành “hai đỉnh cao”: “Đối với các sở bảo vệ môi trường địa phương, sự khác biệt giữa các chính sách không phải là để họ trực tiếp đưa ra quyết định. Các sở địa phương có liên quan cũng hy vọng rằng vấn đề này có thể được giải quyết sớm hơn”.
Hiện nay, nhiều công ty đã báo cáo các vấn đề họ gặp phải với các hiệp hội ngành. He Zhiqiang, giám đốc kỹ thuật của Chi nhánh Kim loại tái chế thuộc Hiệp hội Công nghiệp Kim loại màu Trung Quốc, nói với 21st Century Business Herald rằng họ đã báo cáo những vấn đề này với các phòng ban có liên quan và tích cực trao đổi.
Nhiều liên kết yếu cần được lấp đầy nhanh chóng
Cải cách cơ cấu cung ứng của ngành công nghiệp kim loại màu liên tục tiến triển trong những năm gần đây. Mức độ tập trung và quy mô của ngành công nghiệp không ngừng tăng lên, giá trị sản lượng liên tục đạt mức cao lịch sử. Hiện nay, xét về số lượng, sản lượng mười loại kim loại màu của nước tôi đứng đầu thế giới.
Nhưng đồng thời, He Zhiqiang cũng nhấn mạnh một chỉ số quan trọng: thị phần. Về thị phần, ngành công nghiệp kim loại màu tái chế của nước tôi vẫn còn tương đối lạc hậu. Năm 2020, tổng lượng tiêu thụ của bốn kim loại chính là nhôm, đồng, kẽm và chì của nước tôi là khoảng 77,6 triệu tấn, trong đó 21,5 triệu tấn kim loại tái chế, chiếm 27,8% lượng tiêu thụ, thấp hơn 35,3% so với mức trung bình của thế giới, thấp hơn 7,5 điểm phần trăm so với các nước phát triển. Mức trung bình toàn quốc là 45% còn xa hơn.
He Zhiqiang nói với tờ 21st Century Business Herald rằng điều này chủ yếu là do cơ sở sản xuất kim loại nguyên sinh lớn và nhận thức kém về tái chế tài nguyên trong toàn xã hội. “Đặc biệt, một số nơi cho rằng việc sử dụng vật liệu kim loại màu thải là biểu hiện của 'lạc hậu và nghèo đói'. Bây giờ đất nước chúng ta có tiền, chúng ta nên sử dụng các vật liệu khoáng sản tốt nhất và đắt tiền nhất. Một số người lầm tưởng rằng việc sử dụng vật liệu kim loại màu thải là ngành công nghiệp có mức ô nhiễm cao và tiêu thụ năng lượng cao. Nó coi phế liệu kim loại màu là 'rác thải nước ngoài' và từ chối vật liệu kim loại màu thải có lợi cho việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế. “Những hiện tượng này không có lợi cho ngành công nghiệp kim loại màu tái chế của Trung Quốc. Sự phát triển nhanh chóng và lành mạnh khiến các cơ hội có được trong quá trình cạnh tranh quốc tế khó có thể phát huy hiệu quả.
Đồng thời, Lý Tân Trang cũng nhấn mạnh mức độ tập trung thấp hiện nay của ngành công nghiệp kim loại tái chế của nước tôi. Các đơn vị tái chế chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, phần lớn đều ở trạng thái “phân tán, hỗn loạn và nhỏ”. Các liên kết thu gom và phân phối, chế biến và phân phối còn yếu, trình độ phân loại và xử lý sơ bộ nguyên liệu tinh chế còn thấp.
Về mặt kỹ thuật, nước tôi và các nước phát triển cũng có khoảng cách nhất định. Công nghệ tái chế kim loại màu có thể chia thành ba công nghệ theo quy trình. Một là công nghệ thu gom và xử lý sơ bộ vật liệu; hai là công nghệ chiết xuất vật liệu luyện; và ba là công nghệ xử lý sản phẩm phụ và cặn. Theo quan điểm của He Zhiqiang, các vấn đề của nước tôi chủ yếu tập trung vào công nghệ xử lý sơ bộ đầu vào và công nghệ xử lý xỉ đầu ra.
Cụ thể, một số lượng lớn công việc tháo dỡ và tái chế trong ngành đồng tái chế của nước tôi vẫn là thủ công, với việc phân loại rộng rãi, phát thải ô nhiễm nghiêm trọng và thiếu công nghệ phân loại tinh chế. Trong ngành nhôm thứ cấp, vẫn còn phương pháp sản xuất "xưởng nhỏ", và công nghệ phân loại và phân loại vật liệu nhôm còn lạc hậu. Li Xinchuang cho biết, một số lượng đáng kể các doanh nghiệp có thiết bị nấu chảy lạc hậu và tổn thất đốt nhôm lớn; các sản phẩm có hàm lượng tạp chất cao và chất lượng không ổn định. Mặc dù các nhà máy nhôm thứ cấp riêng lẻ đã giới thiệu các bộ thiết bị và công nghệ sản xuất hoàn chỉnh tiên tiến của thế giới, nhưng chúng vẫn chưa phát huy được vai trò của mình do nguồn nhôm phế liệu và chi phí sản xuất cao.
He Zhiqiang lấy nhôm làm ví dụ để đưa ra một bộ số liệu trực quan hơn: do công nghệ xử lý sơ bộ lạc hậu, tỷ lệ thu hồi nóng chảy của lon thấp hơn 78%. Nếu sử dụng công nghệ tiên tiến, tỷ lệ thu hồi có thể tăng lên hơn 85%; do công nghệ thu hồi xỉ lạc hậu. Chỉ tính riêng năm 2019, lượng kim loại bị mất do quá trình nấu chảy của ngành nhôm đã đạt 1,27 triệu tấn. Nếu áp dụng công nghệ tiên tiến, lượng tổn thất này có thể giảm hơn 70%, giảm tổn thất do đốt nhôm 1 triệu tấn và giảm lượng khí thải carbon 14,4 triệu tấn; tiết kiệm điện 15 tỷ độ, tương đương với sản lượng điện hàng năm của Gezhouba.
Ông He Zhiqiang cho rằng cần phải xây dựng một kế hoạch xúc tiến toàn diện ở cấp quốc gia, nêu chi tiết trách nhiệm chung của tất cả các bên liên quan. Ví dụ: trách nhiệm của đơn vị tái chế, trách nhiệm của đơn vị xử lý, trách nhiệm của đơn vị sản xuất, vai trò của công chúng, vai trò của chính phủ, “tất cả các hoạt động liên quan đều được xác định thông qua luật pháp và quy định, chỉ có cơ chế được hình thành theo cách này mới có hiệu lực”.
Ngành công nghiệp kim loại màu cũng là một trong tám ngành công nghiệp trọng điểm của thị trường các-bon quốc gia trong tương lai, và sẽ có được nhiều cơ hội phát triển các-bon thấp hơn sau khi được đưa vào thị trường các-bon quốc gia. Li Xinchuang tiết lộ rằng tình trạng hiện tại của lượng khí thải các-bon của ngành công nghiệp kim loại màu và việc tính toán các đóng góp giảm phát thải các-bon đã được hoàn thành bước đầu, và các tiêu chuẩn kế toán phát thải các-bon của ngành công nghiệp kim loại màu cũng đã được xây dựng bước đầu.
Người phụ trách Hiệp hội Công nghiệp Kim loại màu Trung Quốc cũng đã nói rõ cách đây không lâu rằng các bộ phận liên quan đã nghiên cứu và xây dựng “Kế hoạch thực hiện đỉnh carbon trong ngành công nghiệp kim loại màu” và đề xuất phấn đấu trở thành đơn vị đầu tiên đạt đỉnh carbon vào năm 2025. Kế hoạch này tốt hơn đỉnh carbon quốc gia. Thời gian để đạt được mục tiêu đỉnh ít nhất là trước thời hạn 5 năm. Theo quan điểm của Li Xinchuang, tốc độ tăng trưởng nhu cầu của ngành công nghiệp kim loại màu tái tạo sẽ tiếp tục tăng tốc trong hai năm qua, sẽ đóng vai trò lớn hơn trong việc bảo vệ tài nguyên và cũng sẽ đảm nhiệm sứ mệnh lịch sử là giảm phát thải carbon.
(Tác giả: Vương Thần Biên tập: Chu Thượng Kỳ)
Thời gian đăng: 19-08-2021