Começamos a nos candidatar ao projeto no início do ano passado. Por vários motivos, só começamos a nos candidatar ao EIA por volta do Festival da Primavera deste ano. Atualmente, o projeto está parado no EIA, e o início da construção foi afetado em certa medida. Isso ocorre porque nosso projeto de alumínio secundário está classificado como "2 High" (alto). Um profissional do setor, envolvido na produção de alumínio reciclado, relatou ao 21st Century Business Herald que sua empresa de alumínio reciclado estava paralisada no processo de avaliação de impacto ambiental e não havia iniciado a construção após um ano e meio do sucesso do projeto.
A situação desta empresa não é única. O "14º Plano Quinquenal para o Desenvolvimento da Economia Circular", emitido pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma no início de julho, estabeleceu uma meta de produção anual de 11,50 milhões de toneladas para a indústria de alumínio secundário até 2025. No geral, o "Plano" propõe melhorar o nível de processamento e utilização de recursos renováveis, promover a utilização em larga escala, padronizada e limpa de recursos renováveis e promover a aglomeração e o desenvolvimento de indústrias de recursos renováveis. A produção de metais não ferrosos reciclados atingirá 20 milhões de toneladas até 2025, dos quais a produção de cobre e chumbo reciclados também atingirá 4 milhões de toneladas e 2,9 milhões de toneladas, respectivamente. Para a indústria de metais não ferrosos reciclados, esta é, sem dúvida, uma boa notícia para elevar o moral.
Mas, na verdade, o que os profissionais estão enfrentando não é apenas a atitude positiva no design de alto nível, mas também alguns pontos-chave em toda a cadeia de políticas que precisam ser esclarecidos o mais rápido possível.
Economia circular ou “dois altos”?
Por muito tempo, a indústria de fundição de metais não ferrosos do meu país dependeu da exploração de recursos naturais. No entanto, como os recursos minerais são recursos naturais não renováveis, após muitos anos de mineração, o período efetivo de extração de muitos elementos se esgotou. A reciclagem de metais não ferrosos tem contribuído enormemente para o desenvolvimento econômico e social do nosso país, principalmente porque reduz significativamente a demanda por extração de recursos não renováveis por meio da mineração.
Segundo Li Xinchuang, Secretário do Comitê do Partido e Engenheiro-Chefe do Instituto de Planejamento e Pesquisa da Indústria Metalúrgica, em comparação com as atividades tradicionais de produção de metais não ferrosos, os metais não ferrosos reciclados apresentam vantagens muito significativas em termos de benefícios ambientais. O processo tradicional de produção e fundição de metais não ferrosos exige a emissão de grandes quantidades de material particulado, dióxido de enxofre e outros poluentes gasosos residuais, bem como águas residuais e resíduos de fundição, e sua produção é acompanhada pelo desenvolvimento de minas de metais não ferrosos, o que causará sérios danos ao meio ambiente natural.
Li Xinchuang acredita que, como forma de reciclagem de resíduos sólidos, a reciclagem de metais não ferrosos em si é uma indústria de proteção ambiental. Por exemplo, com a tendência de aumento da demanda por armazenamento de energia em baterias, o descarte adequado de baterias usadas está intimamente relacionado a isso. E, no contexto da meta de "dual carbono", o desenvolvimento da indústria de metais não ferrosos reciclados também é de importância positiva para impulsionar a indústria de metais não ferrosos a atingir seu pico antecipadamente e promover a melhoria da estrutura da indústria de metais não ferrosos reciclados.
Um responsável por uma empresa que atua na indústria de metais não ferrosos reciclados há muitos anos declarou ao 21st Century Business Herald que, tomando como exemplo o alumínio reciclado, o consumo de energia no processo de fundição de alumínio reciclado é de apenas 4% a 5% do consumo de alumínio eletrolítico. E, partindo do princípio de atender ao padrão nacional de matéria-prima para ligas de alumínio fundido, a emissão durante o processo de fundição de alumínio secundário é principalmente de uma pequena quantidade de óxidos de nitrogênio. "Portanto, de fato, os projetos de metais não ferrosos reciclados devem pertencer à indústria da economia circular."
Mas, na verdade, não é o caso. Com exceção dos especialistas do setor mencionados, que encontraram dificuldades na conexão com a Avaliação de Impacto Ambiental (AIA), o responsável pela empresa mencionada também afirmou que a empresa encontrou, em maior ou menor grau, problemas de acesso em seus projetos de reciclagem de metais não ferrosos em muitas partes do país. “Ao montar o projeto, é sempre necessário explicar às autoridades locais que nosso projeto é diferente da fundição geral de metais não ferrosos. Ele tem baixo consumo de energia e baixas emissões. Em alguns lugares onde o projeto leva apenas seis meses, precisamos de um ano. No passado, apenas um era necessário. Para nós, a avaliação de impacto ambiental leva pelo menos três meses, às vezes até seis meses.”
As dificuldades de acesso causadas pela classificação como "dois altos" prolongaram significativamente todo o processo do projeto, desde o início até a construção. Devido ao atraso no início das obras, as empresas que não conseguem obter a autorização de trabalho estão sob grande pressão na cadeia de capital. Ao mesmo tempo, isso também fez com que algumas atividades de investimento e financiamento na indústria de metal reciclado perdessem a paciência.
Por que a indústria de metal reciclado, claramente listada como uma indústria importante no plano de economia circular, é classificada como "dois altos" nos procedimentos práticos específicos? O responsável pela empresa mencionada afirmou que isso se deve ao fato de a fundição de alumínio secundário e cobre secundário ter sido classificada diretamente como "fundição de alumínio" e "fundição de cobre" na "Classificação Econômica Nacional da Indústria" publicada em 2017.
A "Lista Abrangente de Proteção Ambiental", atualizada pelo Ministério da Ecologia e Meio Ambiente em 2020, já excluiu o cobre e o alumínio reciclados da lista. Portanto, os dois profissionais mencionados também expressaram sua compreensão da divisão local da indústria em "dois altos": "Para os departamentos locais de proteção ambiental, as discrepâncias entre as políticas não são de sua responsabilidade direta tomar decisões. Os departamentos locais relevantes também esperam que este problema possa ser resolvido o mais breve possível."
Atualmente, muitas empresas têm relatado os problemas encontrados às associações do setor. He Zhiqiang, diretor técnico da Divisão de Reciclagem de Metais da Associação da Indústria de Metais Não Ferrosos da China, disse ao 21st Century Business Herald que eles têm relatado esses problemas aos departamentos relevantes e estão se comunicando ativamente.
Muitos elos fracos precisam ser preenchidos rapidamente
A reforma estrutural do lado da oferta da indústria de metais não ferrosos tem avançado continuamente nos últimos anos. A concentração e a escala da indústria têm aumentado constantemente, e o valor da produção tem atingido repetidamente máximos históricos. Atualmente, em termos de quantidade, a produção de dez metais não ferrosos do meu país ocupa o primeiro lugar no mundo.
Mas, ao mesmo tempo, He Zhiqiang também enfatizou um indicador importante: a participação de mercado. Em termos de participação de mercado, a indústria de metais não ferrosos reciclados do meu país ainda está relativamente atrasada. Em 2020, o consumo total dos quatro principais metais, alumínio, cobre, zinco e chumbo, no meu país foi de cerca de 77,6 milhões de toneladas, das quais 21,5 milhões de toneladas de metais reciclados, representando 27,8% do consumo, é 35,3% inferior à média mundial, que é 7,5 pontos percentuais inferior à dos países desenvolvidos. A média nacional de 45% é mais distante.
He Zhiqiang disse ao 21st Century Business Herald que isso se deve principalmente à grande base de produção de metais primários e à pouca conscientização sobre a reciclagem de recursos em toda a sociedade. "Em particular, alguns lugares pensam que o uso de materiais de metais não ferrosos residuais é uma manifestação de 'atraso e pobreza'. Agora que nosso país tem dinheiro, devemos usar os melhores e mais caros materiais minerais. Algumas pessoas acreditam erroneamente que o uso de materiais de metais não ferrosos residuais é uma indústria com alta poluição e alto consumo de energia. Eles equiparam sucata de metais não ferrosos a 'lixo estrangeiro' e rejeitam materiais de metais não ferrosos residuais que são propícios à transformação da estrutura econômica. "Esses fenômenos não são propícios para a indústria de metais não ferrosos reciclados da China. O desenvolvimento rápido e saudável dificulta a efetivação das oportunidades conquistadas no processo de competição internacional.
Ao mesmo tempo, Li Xinchuang também enfatizou a baixa concentração atual da indústria de metal reciclado do meu país. As entidades de reciclagem são principalmente pequenas e médias empresas, e a maioria delas se encontra em um estado "disperso, caótico e pequeno". Os elos de coleta e distribuição, processamento e distribuição são fracos, e o nível de classificação e pré-tratamento de matérias-primas refinadas é baixo.
Em termos técnicos, também existe uma certa lacuna entre o meu país e os países desenvolvidos. A tecnologia de reciclagem de metais não ferrosos pode ser dividida em três tecnologias, de acordo com o fluxo do processo. Uma é a tecnologia de coleta e pré-tratamento de materiais; a outra é a tecnologia de extração por fundição de materiais; e a terceira é a tecnologia de tratamento de subprodutos e resíduos. Na opinião de He Zhiqiang, os problemas do meu país concentram-se principalmente na tecnologia de pré-tratamento inicial e na tecnologia de tratamento de escória final.
Especificamente, grande parte do trabalho de desmantelamento e reciclagem na indústria de cobre reciclado do meu país ainda é manual, com triagem extensiva, graves emissões de poluentes e falta de tecnologia de triagem refinada. Na indústria de alumínio secundário, ainda existe um método de produção de "pequena oficina", e a tecnologia de classificação e triagem de material de alumínio é atrasada. Li Xinchuang afirmou que um número considerável de empresas possui equipamentos de fundição atrasados e grandes perdas na queima de alumínio; os produtos apresentam alto teor de impurezas e qualidade instável. Embora as usinas de alumínio secundário individuais tenham introduzido conjuntos completos de equipamentos e tecnologias de produção avançados do mundo, eles não desempenharam o papel devido devido à fonte de sucata de alumínio e aos altos custos de produção.
He Zhiqiang usou o alumínio como exemplo para apresentar um conjunto de números mais intuitivos: devido à tecnologia de pré-tratamento desatualizada, a taxa de recuperação da fusão de latas é inferior a 78%. Com o uso de tecnologia avançada, a taxa de recuperação pode ser aumentada para mais de 85%; devido à recuperação de escória, a tecnologia é desatualizada. Somente em 2019, a perda de metal causada pela fusão na indústria do alumínio atingiu 1,27 milhão de toneladas. Com a adoção de tecnologia avançada, essa perda pode ser reduzida em mais de 70%, reduzindo a perda de queima de alumínio em 1 milhão de toneladas e as emissões de carbono em 14,4 milhões de toneladas; economizando 15 bilhões de graus Celsius, o equivalente à geração anual de energia de Gezhouba.
He Zhiqiang acredita que é necessário formular um plano de promoção abrangente em nível nacional, detalhando as responsabilidades comuns de todas as partes interessadas. Por exemplo: a responsabilidade do reciclador, a responsabilidade do descarte, a responsabilidade do fabricante, o papel do público, o papel do governo. "Todas as atividades relacionadas são determinadas por leis e regulamentos, somente o mecanismo formado dessa forma é eficaz."
A indústria de metais não ferrosos também é uma das oito principais indústrias no mercado nacional de carbono no futuro e obterá mais oportunidades de desenvolvimento de baixo carbono após sua inclusão no mercado nacional de carbono. Li Xinchuang revelou que o status atual das emissões de carbono da indústria de metais não ferrosos e o cálculo das contribuições para a redução das emissões de carbono foram inicialmente concluídos, e os padrões de contabilização das emissões de carbono da indústria de metais não ferrosos também foram inicialmente formulados.
O responsável pela Associação da Indústria de Metais Não Ferrosos da China também deixou claro, há pouco tempo, que os departamentos relevantes estudaram e formularam o "Plano de Implementação para o Pico de Carbono na Indústria de Metais Não Ferrosos" e propuseram se esforçar para ser o primeiro a atingir o pico de carbono em 2025. Este plano é melhor do que o pico de carbono nacional. O prazo para atingir a meta de pico é de pelo menos 5 anos antes do previsto. Na visão de Li Xinchuang, a taxa de crescimento da demanda da indústria de metais não ferrosos renováveis continuará a acelerar nos últimos dois anos, desempenhará um papel mais importante na proteção de recursos e também cumprirá a missão histórica de redução das emissões de carbono.
(Autor: Wang Chen Editor: Zhou Shangqi)
Data de publicação: 19 de agosto de 2021