«Мы начали подавать заявки на проект в начале прошлого года. По разным причинам мы начали подавать заявки на ОВОС только к празднику Весны в этом году. В настоящее время проект застрял на стадии ОВОС, и начало строительства в некоторой степени было отложено. Это связано с тем, что наш проект по производству вторичного алюминия классифицируется как «два высоких»». Один из представителей отрасли, занимающийся производством переработанного алюминия, рассказал изданию 21st Century Business Herald, что его предприятие по переработке алюминия застряло на этапе оценки воздействия на окружающую среду и так и не начало строительство спустя полтора года после успешного запуска проекта.
Ситуация в этой компании не одинока. «14-й пятилетний план развития экономики замкнутого цикла», опубликованный Национальной комиссией по развитию и реформам в начале июля, установил годовой целевой показатель производства в размере 11,50 млн тонн для отрасли вторичного алюминия к 2025 году. В целом, «План» предлагает повысить уровень переработки и использования возобновляемых ресурсов, содействовать крупномасштабному, стандартизированному и чистому использованию возобновляемых ресурсов, а также содействовать агломерации и развитию отраслей, использующих возобновляемые ресурсы. Объем производства переработанных цветных металлов достигнет 20 млн тонн к 2025 году, из которых объем производства переработанной меди и переработанного свинца также достигнет 4 млн тонн и 2,9 млн тонн соответственно. Для отрасли переработанных цветных металлов это, несомненно, хорошая новость для повышения морального духа.
Но на самом деле практики сталкиваются не только с позитивным настроем в проекте верхнего уровня, но и с некоторыми ключевыми моментами во всей цепочке политики, которые необходимо прояснить как можно скорее.
Циклическая экономика или «две вершины»?
Долгое время цветная металлургия нашей страны опиралась на эксплуатацию природных ресурсов. Однако, поскольку минеральные ресурсы являются невозобновляемыми, после многих лет добычи эффективный период добычи многих элементов исчерпан. Переработка цветных металлов внесла огромный вклад в экономическое и социальное развитие нашей страны, главным образом, благодаря значительному снижению спроса на добычу невозобновляемых ресурсов посредством горнодобывающей промышленности.
По словам Ли Синьчуана, секретаря парткома и главного инженера Института планирования и исследований металлургической промышленности, по сравнению с традиционным производством цветных металлов, переработка цветных металлов имеет весьма существенные преимущества с точки зрения экологической пользы. Традиционный процесс производства и плавки цветных металлов сопровождается выбросами большого количества твердых частиц, диоксида серы и других загрязняющих веществ в виде отходящих газов, а также сточных вод и отходов плавки. Кроме того, производство сопровождается разработкой рудников по добыче цветных металлов, что наносит серьёзный ущерб природной среде.
Ли Синьчуан считает, что переработка цветных металлов как способ переработки твердых отходов сама по себе является отраслью, способствующей защите окружающей среды. Например, в условиях растущего спроса на аккумуляторные батареи, с этим тесно связана и правильная утилизация отработанных аккумуляторов. В контексте цели «двойного углерода» развитие отрасли переработки цветных металлов также имеет положительное значение для ускорения достижения отраслью цветной металлургии своего пика и улучшения структуры отрасли.
Руководитель предприятия, много лет работающего в сфере переработки цветных металлов, рассказал изданию «21st Century Business Herald», что, если взять в качестве примера только переработанный алюминий, то энергопотребление при его выплавке составляет всего 4–5% от потребления электроэнергии при электролитической выплавке алюминия. А если исходить из национального стандарта на сырье для литейных алюминиевых сплавов, то выбросы при выплавке вторичного алюминия в основном представляют собой небольшое количество оксидов азота. «Поэтому проекты по переработке цветных металлов, по сути, должны относиться к отрасли экономики замкнутого цикла».
Но на самом деле это не так. Помимо вышеупомянутых представителей отрасли, столкнувшихся с трудностями при получении ОВОС, руководитель вышеупомянутой компании также заявил, что компания столкнулась с проблемами доступа к своим проектам по переработке цветных металлов во многих частях страны. «При запуске проекта необходимо всегда объяснять местным властям, что наш проект отличается от обычной плавки цветных металлов. Он отличается низким энергопотреблением и низким уровнем выбросов. В некоторых местах, где проект занимает всего полгода, нам нужен год. Раньше требовался всего один. У нас оценка воздействия на окружающую среду занимает не менее трёх месяцев, а иногда и полгода».
Трудности доступа, вызванные классификацией проекта как «двухвысотного», значительно затянули весь процесс реализации проекта от начала работ до строительства. Из-за задержек с началом работ компании, не получившие разрешения на работы, испытывают серьёзную нагрузку на цепочку финансирования. Кроме того, это привело к снижению инвестиционной и финансовой активности в сфере переработки металлолома.
Почему отрасль переработки металлолома, которая чётко обозначена как важная отрасль в плане развития экономики замкнутого цикла, в конкретных практических процедурах классифицируется как «два пика»? Ответственный за вышеупомянутое предприятие пояснил, что это связано с тем, что в «Национальной классификации отраслей экономики», опубликованной в 2017 году, выплавка вторичного алюминия и вторичной меди была напрямую классифицирована как «выплавка алюминия» и «выплавка меди».
Из «Комплексного списка мер по охране окружающей среды», обновлённого Министерством экологии и охраны окружающей среды в 2020 году, уже исключены переработанная медь и переработанный алюминий. В связи с этим два вышеупомянутых специалиста также выразили своё понимание локального разделения отрасли на «два уровня»: «Местные органы охраны окружающей среды не могут напрямую принимать решения по вопросам расхождений в политике. Соответствующие местные ведомства также надеются, что эта проблема будет решена быстрее».
В настоящее время многие компании сообщили о проблемах, с которыми столкнулись, в отраслевые ассоциации. Хэ Чжицян, технический директор отделения переработки металлов Китайской ассоциации производителей цветных металлов, сообщил изданию «21st Century Business Herald», что компании сообщили о проблемах в соответствующие ведомства и активно взаимодействуют с ними.
Необходимо быстро заполнить множество слабых звеньев.
Структурная реформа предложения в цветной металлургии в последние годы непрерывно развивается. Концентрация и масштабы отрасли неуклонно растут, а объём производства неоднократно достигал исторических максимумов. В настоящее время по объёму производства десяти видов цветных металлов моя страна занимает первое место в мире.
Но в то же время Хэ Чжицян подчеркнул важный показатель: долю рынка. С точки зрения доли рынка, отрасль переработки цветных металлов в моей стране всё ещё относительно отсталая. В 2020 году общее потребление четырёх основных металлов: алюминия, меди, цинка и свинца в моей стране составило около 77,6 млн тонн, из которых 21,5 млн тонн приходится на переработанные металлы, что составляет 27,8% потребления, что на 35,3% ниже среднемирового показателя и на 7,5 процентных пункта ниже показателя развитых стран. Средний показатель по стране составляет 45%, что ещё больше.
Хэ Чжицян сказал 21st Century Business Herald, что это в основном связано с большой производственной базой первичных металлов и слабой осведомленностью о переработке ресурсов во всем обществе. «В частности, в некоторых местах считают, что использование отходов цветных металлов является проявлением «отсталости и бедности». Теперь, когда у нашей страны есть деньги, мы должны использовать самые лучшие и дорогие минеральные материалы. Некоторые люди ошибочно полагают, что использование отходов цветных металлов — это отрасль с высоким уровнем загрязнения и высоким потреблением энергии. Она приравнивает лом цветных металлов к «иностранному мусору» и отвергает отходы цветных металлов, которые способствуют преобразованию экономической структуры. «Эти явления не способствуют развитию китайской отрасли переработки цветных металлов. Быстрое и здоровое развитие затрудняет эффективное использование возможностей, полученных в процессе международной конкуренции.
В то же время Ли Синьчуан подчеркнул нынешнюю низкую концентрацию предприятий по переработке металлолома в стране. Перерабатывающие предприятия в основном представлены малыми и средними предприятиями, большинство из которых находятся в состоянии «разрозненности, хаотичности и малочисленности». Связи между сбором, распределением, переработкой и дистрибуцией слабы, а уровень классификации и предварительной обработки очищенного сырья низок.
В техническом плане между моей страной и развитыми странами также существует определённый разрыв. Технологию переработки цветных металлов можно разделить на три технологии в зависимости от технологического процесса. Одна из них – это технология сбора и предварительной обработки материала; вторая – технология извлечения материала из расплава; и третья – технология обработки побочных продуктов и остатков. По мнению Хэ Чжицяна, проблемы моей страны в основном связаны с технологией предварительной обработки на начальной стадии и технологией обработки шлака на конечной стадии.
В частности, значительная часть работ по демонтажу и переработке в медной промышленности моей страны по-прежнему выполняется вручную, что сопровождается обширной сортировкой, значительными выбросами загрязняющих веществ и отсутствием отлаженных технологий сортировки. В производстве вторичного алюминия по-прежнему применяется метод производства «в малых цехах», а технология классификации и сортировки алюминиевого материала отсталая. Ли Синьчуан отметил, что значительное число предприятий имеет устаревшее плавильное оборудование и большие потери алюминия при прокаливании; продукция отличается высоким содержанием примесей и нестабильным качеством. Хотя отдельные заводы по производству вторичного алюминия внедрили передовые в мире комплексы производственного оборудования и технологий, они не сыграли своей должной роли из-за источника алюминиевого лома и высоких производственных затрат.
Хэ Чжицян взял алюминий в качестве примера, чтобы привести ряд более наглядных цифр: из-за отсталой технологии предварительной обработки, процент извлечения при плавке банок составляет менее 78%. При использовании передовых технологий процент извлечения может быть увеличен до более чем 85%. Из-за утилизации шлака технология отсталая. Только в 2019 году потери металла, вызванные плавкой в алюминиевой промышленности, достигли 1,27 миллиона тонн. При внедрении передовых технологий эти потери могут быть сокращены более чем на 70%, что сократит потери алюминия при обжиге на 1 миллион тонн и сократит выбросы углерода на 14,4 миллиона тонн; экономия электроэнергии составит 15 миллиардов градусов, что эквивалентно годовой выработке электроэнергии в Гэчжоубе.
Хэ Чжицян считает необходимым разработать комплексный план продвижения на национальном уровне, подробно определяющий общую ответственность всех заинтересованных сторон. Например, ответственность переработчика, ответственность утилизатора, ответственность производителя, роль общественности, роль правительства. «Все соответствующие действия определяются законами и нормативными актами, и только такой механизм является эффективным».
Цветная металлургия также входит в число восьми ключевых отраслей национального рынка углерода в будущем и получит больше возможностей для низкоуглеродного развития после включения в национальный рынок углерода. Ли Синьчуан сообщил, что текущая оценка выбросов углерода в цветной металлургии и расчёт вклада в их сокращение уже завершены, а стандарты учёта выбросов углерода для цветной металлургии также были разработаны.
Руководитель Ассоциации цветной металлургии Китая недавно также дал понять, что соответствующие ведомства изучили и сформулировали «План реализации углеродного пика в цветной металлургии» и предложили стремиться к первому достижению углеродного пика в 2025 году. Этот план лучше, чем национальный углеродный пик. Время достижения пикового целевого показателя составляет не менее 5 лет раньше запланированного срока. По мнению Ли Синьчуана, темпы роста спроса на возобновляемую цветную металлургию продолжат ускоряться в последние два года, что сыграет большую роль в защите ресурсов, а также выполнит историческую миссию по сокращению выбросов углерода.
(Автор: Ван Чэнь Редактор: Чжоу Шанци)
Время публикации: 19 августа 2021 г.