“Kami mulai mengajukan permohonan untuk proyek tersebut pada awal tahun lalu. Karena berbagai alasan, kami baru mulai mengajukan permohonan AMDAL sekitar Festival Musim Semi tahun ini. Saat ini, proyek tersebut masih dalam proses AMDAL, dan permulaan konstruksinya telah terpengaruh sampai batas tertentu. Itu karena proyek aluminium sekunder kami diklasifikasikan sebagai '2 Tinggi'.” Seorang informan industri yang terlibat dalam produksi aluminium daur ulang mengatakan kepada 21st Century Business Herald bahwa perusahaan aluminium daur ulangnya masih dalam proses penilaian dampak lingkungan dan belum memulai konstruksi setelah satu setengah tahun sejak keberhasilan pendirian proyek tersebut.
Situasi di perusahaan ini tidak sendirian. “Rencana Lima Tahun ke-14 untuk Pengembangan Ekonomi Sirkular” yang dikeluarkan oleh Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional pada awal Juli menetapkan target produksi tahunan sebesar 11,50 juta ton untuk industri aluminium sekunder pada tahun 2025. Secara keseluruhan, “Rencana” tersebut mengusulkan untuk meningkatkan tingkat pemrosesan dan pemanfaatan sumber daya terbarukan, untuk mempromosikan pemanfaatan sumber daya terbarukan dalam skala besar, terstandarisasi, dan bersih, dan untuk mempromosikan pengelompokan dan pengembangan industri sumber daya terbarukan. Output logam non-ferrous daur ulang akan mencapai 20 juta ton pada tahun 2025, di mana output tembaga daur ulang dan timbal daur ulang juga akan mencapai masing-masing 4 juta ton dan 2,9 juta ton. Bagi industri logam non-ferrous daur ulang, ini tidak diragukan lagi merupakan kabar baik untuk meningkatkan moral.
Namun pada kenyataannya, apa yang dihadapi para praktisi bukan hanya sikap positif dalam desain tingkat atas, tetapi juga beberapa poin penting dalam seluruh rantai kebijakan yang perlu diklarifikasi sesegera mungkin.
Ekonomi sirkular atau “dua puncak”?
Industri peleburan logam non-ferrous di negara saya telah lama bergantung pada eksploitasi sumber daya alam. Akan tetapi, karena sumber daya mineral merupakan sumber daya alam yang tidak dapat diperbarui, setelah bertahun-tahun ditambang, masa efektif penambangan banyak unsur telah berakhir. Daur ulang logam non-ferrous telah memberikan kontribusi besar bagi pembangunan ekonomi dan sosial negara kita, terutama karena hal ini sangat mengurangi permintaan untuk mengekstraksi sumber daya yang tidak dapat diperbarui melalui penambangan.
Menurut Li Xinchuang, Sekretaris Komite Partai dan Kepala Insinyur Institut Penelitian dan Perencanaan Industri Metalurgi, dibandingkan dengan kegiatan produksi logam non-ferrous tradisional, logam non-ferrous daur ulang memiliki keunggulan yang sangat menonjol dalam hal manfaat lingkungan. Proses produksi dan peleburan logam non-ferrous tradisional memerlukan emisi sejumlah besar partikel, sulfur dioksida dan polutan gas buangan lainnya, serta air limbah dan residu limbah peleburan, dan produksinya disertai dengan pengembangan tambang logam non-ferrous, yang akan menyebabkan kerusakan serius pada lingkungan ekologi alami.
Li Xinchuang percaya bahwa sebagai salah satu cara mendaur ulang limbah padat, daur ulang logam non-ferrous sendiri merupakan industri perlindungan lingkungan. Misalnya, di bawah tren peningkatan permintaan penyimpanan energi baterai, pembuangan baterai bekas yang tepat sangat erat kaitannya dengannya. Dan dalam konteks tujuan "karbon ganda", pengembangan industri logam non-ferrous daur ulang juga memiliki signifikansi positif untuk mendorong industri logam non-ferrous mencapai puncaknya lebih awal dan mendorong peningkatan struktur industri logam non-ferrous daur ulang.
Seorang penanggung jawab perusahaan yang telah berkecimpung dalam industri logam non-ferrous daur ulang selama bertahun-tahun mengatakan kepada 21st Century Business Herald bahwa jika kita ambil contoh aluminium daur ulang, konsumsi energi dalam proses peleburan aluminium daur ulang hanya 4% hingga 5% dari peleburan aluminium elektrolitik. Dan dengan alasan memenuhi standar bahan baku paduan aluminium pengecoran nasional, emisi selama proses peleburan aluminium sekunder sebagian besar berupa sejumlah kecil nitrogen oksida. “Jadi sebenarnya, proyek logam non-ferrous daur ulang seharusnya termasuk dalam industri ekonomi sirkular.”
Namun pada kenyataannya tidak demikian. Selain dari para pelaku industri yang disebutkan di atas yang mengalami kesulitan dalam kaitan dengan AMDAL, penanggung jawab perusahaan tersebut juga menyatakan bahwa perusahaan tersebut telah mengalami sedikit banyak masalah akses dalam proyek logam non-ferrous daur ulang di banyak wilayah di negara tersebut. “Saat menyiapkan proyek, perlu untuk selalu menjelaskan kepada pemerintah daerah bahwa proyek kami berbeda dari peleburan logam non-ferrous pada umumnya. Proyek ini memiliki konsumsi energi dan emisi yang rendah. Di beberapa tempat yang proyeknya hanya memakan waktu setengah tahun, kami membutuhkan waktu satu tahun. Sebelumnya, hanya dibutuhkan waktu satu tahun. Bagi kami, penilaian dampak lingkungan akan memakan waktu setidaknya tiga bulan, terkadang bahkan hingga setengah tahun.”
Kesulitan akses yang disebabkan oleh klasifikasi sebagai "dua titik tertinggi" sangat memperpanjang keseluruhan proses proyek dari awal hingga konstruksi. Karena keterlambatan dalam memulai pekerjaan, perusahaan yang tidak dapat memperoleh izin kerja berada di bawah tekanan besar pada rantai modal. Pada saat yang sama, hal itu juga menyebabkan beberapa kegiatan investasi dan pembiayaan kehilangan kesabaran dalam industri logam daur ulang.
Mengapa industri logam daur ulang, yang secara jelas tercantum sebagai industri penting dalam rencana ekonomi sirkular, diklasifikasikan sebagai “dua teratas” dalam prosedur praktis tertentu? Penanggung jawab perusahaan yang disebutkan di atas menyatakan bahwa hal ini dikarenakan peleburan aluminium sekunder dan tembaga sekunder secara langsung diklasifikasikan sebagai “peleburan aluminium” dan “peleburan tembaga” dalam “Klasifikasi Industri Ekonomi Nasional” yang dirilis pada tahun 2017.
"Daftar Lengkap Perlindungan Lingkungan" yang diperbarui oleh Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup pada tahun 2020 telah menghapus tembaga daur ulang dan aluminium daur ulang. Oleh karena itu, kedua praktisi yang disebutkan di atas juga mengungkapkan pemahaman mereka tentang pembagian industri lokal menjadi "dua golongan": "Bagi departemen perlindungan lingkungan setempat, perbedaan antara kebijakan tidak secara langsung menjadi tanggung jawab mereka untuk membuat keputusan. Departemen setempat yang relevan juga berharap bahwa masalah ini dapat diselesaikan lebih cepat."
Saat ini, banyak perusahaan telah melaporkan masalah yang mereka hadapi kepada asosiasi industri. He Zhiqiang, direktur teknis Cabang Daur Ulang Logam dari Asosiasi Industri Logam Nonferrous Tiongkok, mengatakan kepada 21st Century Business Herald bahwa mereka telah melaporkan masalah ini ke departemen terkait dan berkomunikasi secara aktif.
Banyak tautan lemah yang perlu segera diisi
Reformasi struktural sisi penawaran industri logam non-ferrous terus mengalami kemajuan dalam beberapa tahun terakhir. Konsentrasi dan skala industri terus meningkat, dan nilai output telah berulang kali mencapai titik tertinggi dalam sejarah. Saat ini, dalam hal kuantitas, output sepuluh logam non-ferrous negara saya menempati peringkat pertama di dunia.
Namun pada saat yang sama, He Zhiqiang juga menekankan indikator penting: pangsa pasar. Dalam hal pangsa pasar, industri logam non-ferrous daur ulang negara saya masih relatif terbelakang. Pada tahun 2020, total konsumsi empat logam utama aluminium, tembaga, seng, dan timbal di negara saya sekitar 77,6 juta ton, di antaranya 21,5 juta ton logam daur ulang, yang mencakup 27,8% konsumsi, 35,3% lebih rendah dari rata-rata dunia, yang 7,5 poin persentase lebih rendah dari negara-negara maju. Rata-rata nasional sebesar 45% lebih jauh lagi.
He Zhiqiang mengatakan kepada 21st Century Business Herald bahwa hal ini terutama disebabkan oleh basis produksi logam primer yang besar dan kurangnya kesadaran akan daur ulang sumber daya di seluruh masyarakat. “Secara khusus, beberapa tempat berpikir bahwa penggunaan bahan logam non-ferrous limbah adalah manifestasi dari 'keterbelakangan dan kemiskinan.' Sekarang negara kita memiliki uang, kita harus menggunakan bahan mineral terbaik dan termahal. Beberapa orang secara keliru percaya bahwa penggunaan bahan logam non-ferrous limbah Ini adalah industri dengan polusi tinggi dan konsumsi energi yang tinggi. Ini menyamakan skrap logam non-ferrous dengan 'sampah asing', dan menolak bahan logam non-ferrous limbah yang kondusif bagi transformasi struktur ekonomi. “Fenomena ini tidak kondusif bagi industri logam non-ferrous daur ulang Tiongkok. Perkembangan yang cepat dan sehat mempersulit peluang yang diperoleh dalam proses persaingan internasional menjadi efektif.
Pada saat yang sama, Li Xinchuang juga menekankan rendahnya konsentrasi industri logam daur ulang di negara saya saat ini. Entitas daur ulang sebagian besar adalah perusahaan kecil dan menengah, dan sebagian besar dari mereka berada dalam keadaan "tersebar, kacau, dan kecil". Hubungan pengumpulan dan distribusi, pemrosesan dan distribusi lemah, dan tingkat klasifikasi dan pra-perlakuan bahan baku olahan rendah.
Pada tingkat teknis, terdapat pula kesenjangan tertentu antara negara saya dan negara maju. Teknologi daur ulang logam non-ferrous dapat dibagi menjadi tiga teknologi menurut aliran prosesnya. Salah satunya adalah teknologi pengumpulan dan pra-perlakuan material; yang lainnya adalah teknologi ekstraksi peleburan material; dan yang ketiga adalah teknologi pengolahan produk sampingan dan residu. Dalam pandangan He Zhiqiang, masalah negara saya terutama berfokus pada teknologi pra-perlakuan front-end dan teknologi pengolahan terak back-end.
Secara khusus, sejumlah besar pekerjaan pembongkaran dan daur ulang di industri tembaga daur ulang negara saya masih manual, dengan penyortiran yang ekstensif, emisi polusi yang serius, dan kurangnya teknologi penyortiran yang disempurnakan. Dalam industri aluminium sekunder, masih ada metode produksi "bengkel kecil", dan teknologi klasifikasi dan penyortiran material aluminium terbelakang. Li Xinchuang mengatakan bahwa sejumlah besar perusahaan memiliki peralatan peleburan yang terbelakang dan kehilangan pembakaran aluminium yang besar; produk tersebut memiliki kandungan pengotor yang tinggi dan kualitas yang tidak stabil. Meskipun masing-masing pabrik aluminium sekunder telah memperkenalkan set lengkap peralatan dan teknologi produksi yang canggih di dunia, mereka belum memainkan perannya sebagaimana mestinya karena sumber aluminium bekas dan biaya produksi yang tinggi.
He Zhiqiang mengambil aluminium sebagai contoh untuk memberikan serangkaian angka yang lebih intuitif: karena teknologi praperlakuan mundur, tingkat pemulihan peleburan kaleng kurang dari 78%. Jika teknologi canggih digunakan, tingkat pemulihan dapat ditingkatkan hingga lebih dari 85%; karena pemulihan terak Teknologinya mundur. Pada tahun 2019 saja, kehilangan logam yang disebabkan oleh peleburan industri aluminium mencapai 1,27 juta ton. Jika teknologi canggih diadopsi, kehilangan ini dapat dikurangi lebih dari 70%, mengurangi kehilangan pembakaran aluminium hingga 1 juta ton, dan mengurangi emisi karbon hingga 14,4 juta ton; menghemat listrik 15 miliar derajat, setara dengan pembangkitan listrik tahunan Gezhouba.
He Zhiqiang percaya bahwa perlu untuk merumuskan rencana promosi yang komprehensif di tingkat nasional, yang merinci tanggung jawab bersama semua pemangku kepentingan. Misalnya: tanggung jawab pendaur ulang, tanggung jawab pembuang, tanggung jawab produsen, peran masyarakat, peran pemerintah, “semua kegiatan terkait ditentukan melalui undang-undang dan peraturan, hanya mekanisme yang dibentuk dengan cara ini yang efektif.”
Industri non-ferrous juga merupakan salah satu dari delapan industri utama di pasar karbon nasional di masa mendatang, dan akan memperoleh lebih banyak peluang pengembangan rendah karbon setelah dimasukkan dalam pasar karbon nasional. Li Xinchuang mengungkapkan bahwa status terkini emisi karbon industri non-ferrous dan perhitungan kontribusi pengurangan emisi karbon telah dirampungkan, dan standar akuntansi emisi karbon industri non-ferrous juga telah dirumuskan.
Orang yang bertanggung jawab atas Asosiasi Industri Logam Nonferrous Tiongkok juga menjelaskan belum lama ini bahwa departemen terkait telah mempelajari dan merumuskan "Rencana Implementasi Puncak Karbon di Industri Logam Nonferrous" dan mengusulkan untuk berusaha menjadi yang pertama mencapai puncak karbon pada tahun 2025. Rencana ini lebih baik daripada puncak karbon nasional. Waktu untuk mencapai target puncak setidaknya 5 tahun lebih cepat dari jadwal. Dalam pandangan Li Xinchuang, tingkat pertumbuhan permintaan industri logam nonferrous terbarukan akan terus meningkat dalam dua tahun terakhir, akan memainkan peran yang lebih besar dalam perlindungan sumber daya, dan juga akan menjalankan misi historis pengurangan emisi karbon.
(Penulis: Wang Chen Editor: Zhou Shangqi)
Waktu posting: 19-08-2021