"Kami mulai mengajukan permohonan proyek ini pada awal tahun lalu. Karena berbagai alasan, kami baru mulai mengajukan AMDAL sekitar Tahun Baru Imlek tahun ini. Saat ini, proyek tersebut masih dalam proses AMDAL, dan permulaan konstruksinya sedikit terdampak. Hal ini disebabkan oleh proyek aluminium sekunder kami yang diklasifikasikan sebagai '2 High'." Seorang pakar industri yang terlibat dalam produksi aluminium daur ulang mengatakan kepada 21st Century Business Herald bahwa perusahaan aluminium daur ulang miliknya masih dalam proses analisis dampak lingkungan (AMDAL) dan belum memulai konstruksi setelah satu setengah tahun sejak proyek tersebut berhasil diresmikan.
Situasi di perusahaan ini bukan satu-satunya. "Rencana Lima Tahun ke-14 untuk Pengembangan Ekonomi Sirkular" yang dikeluarkan oleh Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional pada awal Juli menetapkan target produksi tahunan sebesar 11,50 juta ton untuk industri aluminium sekunder pada tahun 2025. Secara keseluruhan, "Rencana" ini mengusulkan peningkatan tingkat pemrosesan dan pemanfaatan sumber daya terbarukan, mendorong pemanfaatan sumber daya terbarukan dalam skala besar, terstandarisasi, dan bersih, serta mendorong aglomerasi dan pengembangan industri sumber daya terbarukan. Produksi logam non-ferrous daur ulang akan mencapai 20 juta ton pada tahun 2025, di mana produksi tembaga daur ulang dan timbal daur ulang juga akan mencapai masing-masing 4 juta ton dan 2,9 juta ton. Bagi industri logam non-ferrous daur ulang, hal ini tentu menjadi kabar baik untuk meningkatkan semangat.
Namun pada kenyataannya, apa yang dihadapi para praktisi bukan hanya sikap positif dalam desain tingkat atas, tetapi juga beberapa poin penting dalam seluruh rantai kebijakan yang perlu diklarifikasi sesegera mungkin.
Ekonomi sirkular atau “dua puncak”?
Industri peleburan logam non-ferrous di negara saya telah lama bergantung pada eksploitasi sumber daya alam. Namun, karena sumber daya mineral merupakan sumber daya alam yang tidak terbarukan, setelah bertahun-tahun ditambang, masa efektif penambangan berbagai unsur telah berakhir. Daur ulang logam non-ferrous telah memberikan kontribusi besar bagi pembangunan ekonomi dan sosial negara kami, terutama karena hal ini sangat mengurangi permintaan untuk mengekstraksi sumber daya tak terbarukan melalui penambangan.
Menurut Li Xinchuang, Sekretaris Komite Partai dan Kepala Insinyur Institut Perencanaan dan Penelitian Industri Metalurgi, dibandingkan dengan kegiatan produksi logam non-ferrous tradisional, logam non-ferrous daur ulang memiliki keunggulan yang sangat menonjol dalam hal manfaat lingkungan. Proses produksi dan peleburan logam non-ferrous tradisional membutuhkan emisi sejumlah besar partikel, sulfur dioksida, dan polutan gas buang lainnya, serta air limbah dan residu limbah peleburan. Produksinya juga diiringi dengan pengembangan tambang logam non-ferrous, yang akan menyebabkan kerusakan serius pada lingkungan ekologi alami.
Li Xinchuang meyakini bahwa sebagai salah satu cara mendaur ulang limbah padat, daur ulang logam non-ferrous sendiri merupakan industri perlindungan lingkungan. Sebagai contoh, di tengah tren peningkatan permintaan penyimpanan energi baterai, pembuangan limbah baterai yang tepat sangat berkaitan erat. Dalam konteks tujuan "karbon ganda", pengembangan industri logam non-ferrous daur ulang juga memiliki signifikansi positif dalam mendorong industri logam non-ferrous mencapai puncaknya lebih awal dan mendorong peningkatan struktur industri logam non-ferrous daur ulang.
Seorang penanggung jawab perusahaan yang telah berkecimpung di industri logam non-ferrous daur ulang selama bertahun-tahun mengatakan kepada 21st Century Business Herald bahwa, misalnya, aluminium daur ulang saja, konsumsi energi dalam proses peleburan aluminium daur ulang hanya 4% hingga 5% dari peleburan aluminium elektrolitik. Dan dengan asumsi memenuhi standar bahan baku paduan aluminium cor nasional, emisi selama proses peleburan aluminium sekunder sebagian besar berupa nitrogen oksida dalam jumlah kecil. "Jadi, proyek logam non-ferrous daur ulang seharusnya termasuk dalam industri ekonomi sirkular."
Namun kenyataannya tidak demikian. Selain para pelaku industri yang disebutkan di atas yang mengalami kesulitan dalam proses AMDAL, penanggung jawab perusahaan yang disebutkan di atas juga menyatakan bahwa perusahaan telah mengalami kendala akses dalam proyek-proyek logam non-ferrous daur ulang di berbagai wilayah di Indonesia. "Saat memulai proyek, penting untuk selalu menjelaskan kepada pemerintah daerah bahwa proyek kami berbeda dengan peleburan logam non-ferrous pada umumnya. Proyek ini memiliki konsumsi energi dan emisi yang rendah. Di beberapa tempat yang hanya membutuhkan waktu setengah tahun untuk menyelesaikan proyek, kami membutuhkan waktu satu tahun. Sebelumnya, hanya satu tahun. Bagi kami, AMDAL akan memakan waktu setidaknya tiga bulan, terkadang bahkan hingga setengah tahun."
Kesulitan akses akibat pengklasifikasian sebagai "dua titik tertinggi" sangat memperpanjang keseluruhan proses proyek, dari awal hingga konstruksi. Akibat keterlambatan dimulainya pekerjaan, perusahaan yang tidak dapat memperoleh izin kerja berada di bawah tekanan besar pada rantai modal. Di saat yang sama, hal ini juga menyebabkan beberapa kegiatan investasi dan pembiayaan kehilangan kesabaran di industri logam daur ulang.
Mengapa industri logam daur ulang, yang secara jelas tercantum sebagai industri penting dalam rencana ekonomi sirkular, diklasifikasikan sebagai "dua tertinggi" dalam prosedur praktis spesifik? Penanggung jawab perusahaan yang disebutkan di atas menyatakan bahwa hal ini disebabkan oleh peleburan aluminium sekunder dan tembaga sekunder yang secara langsung diklasifikasikan sebagai "peleburan aluminium" dan "peleburan tembaga" dalam "Klasifikasi Industri Ekonomi Nasional" yang dirilis pada tahun 2017.
"Daftar Lengkap Perlindungan Lingkungan" yang diperbarui oleh Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup pada tahun 2020 telah menghapus tembaga daur ulang dan aluminium daur ulang dari daftar tersebut. Oleh karena itu, kedua praktisi yang disebutkan di atas juga menyampaikan pemahaman mereka tentang pembagian industri lokal ke dalam "dua kategori tinggi": "Bagi dinas perlindungan lingkungan setempat, perbedaan kebijakan bukanlah hal yang secara langsung menjadi tanggung jawab mereka dalam pengambilan keputusan. Dinas terkait setempat juga berharap masalah ini dapat segera diselesaikan."
Saat ini, banyak perusahaan telah melaporkan masalah yang mereka hadapi kepada asosiasi industri. He Zhiqiang, direktur teknis Cabang Daur Ulang Logam Asosiasi Industri Logam Nonferrous Tiongkok, mengatakan kepada 21st Century Business Herald bahwa mereka telah melaporkan masalah ini kepada departemen terkait dan secara aktif berkomunikasi.
Banyak tautan lemah yang perlu segera diisi
Reformasi struktural sisi penawaran industri logam non-ferrous terus berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir. Konsentrasi dan skala industri ini terus meningkat, dan nilai outputnya telah berulang kali mencapai titik tertinggi sepanjang sejarah. Saat ini, dari segi kuantitas, output sepuluh logam non-ferrous negara saya menempati peringkat pertama di dunia.
Namun di saat yang sama, He Zhiqiang juga menekankan indikator penting: pangsa pasar. Dalam hal pangsa pasar, industri logam non-ferrous daur ulang di negara saya masih relatif tertinggal. Pada tahun 2020, total konsumsi empat logam utama, yaitu aluminium, tembaga, seng, dan timbal, di negara saya mencapai sekitar 77,6 juta ton. Di antaranya, 21,5 juta ton logam daur ulang, yang mencakup 27,8% konsumsi, 35,3% lebih rendah daripada rata-rata dunia, atau 7,5 poin persentase lebih rendah daripada negara-negara maju. Rata-rata nasional sebesar 45% masih jauh tertinggal.
He Zhiqiang mengatakan kepada 21st Century Business Herald bahwa hal ini terutama disebabkan oleh basis produksi logam primer yang besar dan rendahnya kesadaran akan daur ulang sumber daya di seluruh masyarakat. “Secara khusus, beberapa tempat berpikir bahwa penggunaan bahan logam non-ferrous limbah adalah manifestasi dari 'keterbelakangan dan kemiskinan.' Sekarang negara kita memiliki uang, kita harus menggunakan bahan mineral terbaik dan termahal. Beberapa orang secara keliru percaya bahwa penggunaan bahan logam non-ferrous limbah Ini adalah industri dengan polusi tinggi dan konsumsi energi yang tinggi. Ini menyamakan skrap logam non-ferrous dengan 'sampah asing', dan menolak bahan logam non-ferrous limbah yang kondusif bagi transformasi struktur ekonomi. “Fenomena ini tidak kondusif bagi industri logam non-ferrous daur ulang Tiongkok. Perkembangan yang cepat dan sehat menyulitkan peluang yang diperoleh dalam proses persaingan internasional untuk menjadi efektif.
Pada saat yang sama, Li Xinchuang juga menekankan rendahnya konsentrasi industri logam daur ulang di negara saya saat ini. Entitas daur ulang sebagian besar merupakan usaha kecil dan menengah, dan sebagian besar berada dalam kondisi "tersebar, kacau, dan kecil". Hubungan pengumpulan, distribusi, dan pemrosesan masih lemah, serta tingkat klasifikasi dan pra-perlakuan bahan baku olahan masih rendah.
Di tingkat teknis, terdapat pula kesenjangan tertentu antara negara saya dan negara-negara maju. Teknologi daur ulang logam non-ferrous dapat dibagi menjadi tiga teknologi berdasarkan alur prosesnya. Pertama, teknologi pengumpulan dan pra-perlakuan material; kedua, teknologi ekstraksi peleburan material; dan ketiga, teknologi pengolahan produk sampingan dan residu. Menurut He Zhiqiang, permasalahan di negara saya terutama berfokus pada teknologi pra-perlakuan awal dan teknologi pengolahan terak akhir.
Secara spesifik, sebagian besar pekerjaan pembongkaran dan daur ulang di industri tembaga daur ulang di negara saya masih manual, dengan penyortiran yang ekstensif, emisi polusi yang tinggi, dan kurangnya teknologi penyortiran yang canggih. Dalam industri aluminium sekunder, metode produksi masih "bengkel kecil", dan teknologi klasifikasi serta penyortiran material aluminium masih terbelakang. Li Xinchuang mengatakan bahwa sejumlah besar perusahaan memiliki peralatan peleburan yang terbelakang dan kehilangan pembakaran aluminium yang besar; produk-produk tersebut memiliki kandungan pengotor yang tinggi dan kualitas yang tidak stabil. Meskipun masing-masing pabrik aluminium sekunder telah memperkenalkan rangkaian lengkap peralatan dan teknologi produksi tercanggih di dunia, mereka belum memainkan peran yang semestinya karena sumber aluminium bekas dan biaya produksi yang tinggi.
He Zhiqiang mengambil aluminium sebagai contoh untuk memberikan gambaran yang lebih intuitif: karena teknologi pra-perlakuan yang mundur, tingkat pemulihan peleburan kaleng kurang dari 78%. Jika teknologi canggih digunakan, tingkat pemulihan dapat ditingkatkan hingga lebih dari 85%; karena pemulihan terak, teknologinya terbelakang. Pada tahun 2019 saja, kehilangan logam akibat peleburan industri aluminium mencapai 1,27 juta ton. Jika teknologi canggih diadopsi, kehilangan ini dapat dikurangi lebih dari 70%, mengurangi kehilangan pembakaran aluminium sebesar 1 juta ton, dan mengurangi emisi karbon sebesar 14,4 juta ton; menghemat listrik sebesar 15 miliar derajat, setara dengan pembangkit listrik tahunan Gezhouba.
He Zhiqiang berpendapat bahwa perlu dirumuskan rencana promosi yang komprehensif di tingkat nasional, yang merinci tanggung jawab bersama semua pemangku kepentingan. Misalnya: tanggung jawab pendaur ulang, tanggung jawab pembuang, tanggung jawab produsen, peran publik, dan peran pemerintah. "Semua kegiatan terkait ditentukan melalui undang-undang dan peraturan, hanya mekanisme yang dibentuk dengan cara ini yang efektif."
Industri non-ferrous juga merupakan salah satu dari delapan industri kunci dalam pasar karbon nasional di masa mendatang, dan akan memperoleh lebih banyak peluang pengembangan rendah karbon setelah dimasukkan ke dalam pasar karbon nasional. Li Xinchuang mengungkapkan bahwa status terkini emisi karbon industri non-ferrous dan perhitungan kontribusi pengurangan emisi karbon telah diselesaikan, dan standar akuntansi emisi karbon industri non-ferrous juga telah dirumuskan.
Penanggung jawab Asosiasi Industri Logam Non-ferrous Tiongkok juga belum lama ini menegaskan bahwa departemen terkait telah mempelajari dan merumuskan "Rencana Implementasi Puncak Karbon di Industri Logam Non-ferrous" dan mengusulkan untuk berupaya menjadi yang pertama mencapai puncak karbon pada tahun 2025. Rencana ini lebih baik daripada puncak karbon nasional. Waktu untuk mencapai target puncak setidaknya 5 tahun lebih cepat dari jadwal. Dalam pandangan Li Xinchuang, laju pertumbuhan permintaan industri logam non-ferrous terbarukan akan terus meningkat dalam dua tahun terakhir, akan memainkan peran yang lebih besar dalam perlindungan sumber daya, dan juga akan mengemban misi historis pengurangan emisi karbon.
(Penulis: Wang Chen Editor: Zhou Shangqi)
Waktu posting: 19-Agu-2021